尚福林:从全球视野审视和推进资本市场改革发展

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　　尚福林表示，随着我国经济国际化进程的不断加强和资本市场改革开放深入推进，我国经济和金融市场与国际市场的联系更加密切，我国资本市场与国际金融和资本市场的相互影响正逐步显现。今后5年是我国全面建设小康社会、增强综合国力的关键时期，要充分认识在全球化背景下拓展我国资本市场服务国民经济发展全局功能的重要性，以全球视野审视和推动资本市场改革发展。

　　尚福林指出，随着我国参与经济全球化竞争程度的不断提高，我国资本市场发展正面临着日益错综复杂的外部经济金融环境。在全球经济金融体系联动性不断增强的态势下，风险在金融市场各个子系统之间以及国际金融市场之间的传导效应也大大增强。因此，要不断完善风险防控机制，维护良好的信用体系。由于我国金融系统在美国次贷领域介入有限，加之资本项下尚未完全开放，从目前来看，次贷危机对我国金融市场短期影响有限，但从长期看，次贷危机的蔓延可能会降低我国经济增长的外部需求，对出口企业产生影响，进而间接对相关行业的上市公司业绩产生冲击。此外，在全球流动性过剩的背景下，国际资本流动日趋频繁，对冲基金活动和跨国投资并购活动更加活跃，国际资本市场的波动对新兴市场的冲击可能进一步加大，进而可能对我国资本市场带来负面影响。

　　尚福林强调，中国证监会将密切关注国际金融运行和波动给我国资本市场带来的不确定性，把强化市场基础性制度建设一直放在战略性高度，要着力解决影响市场长期健康发展的体制性和机制性问题，提高市场运行的效率和整体竞争力。与此同时，为满足不同层次投资者和融资者的多元化投融资需求和风险管理要求，应进一步完善市场层次，改善产品和品种结构，创造条件促进资本市场功能的有效发挥，不断增强我国资本市场在开放条件下的抗风险能力。

　　一是把扩大直接融资比重作为当前和今后一个时期推进资本市场稳定发展的一项重要任务。进一步优化资本市场结构，推动优质大型企业和高成长性中小企业发行上市，扩大已上市公司流通股份比重。同时，加快发展公司债券市场，完善多层次市场体系建设，适时推出金融期货，多渠道增加直接融资在社会融资总量的占比。

　　二是推动证券业、基金业和期货业稳步有序地进行产品业务创新，提高整体竞争能力。稳步推动证券公司直接投资、资产管理、资产证券化等业务规范发展，鼓励优胜劣汰，提升整体竞争力；逐步扩大基金公司的业务范围、优化业务模式，推动基金业的产品、业务、组织和制度创新，通过创新，形成多元化个性化的发展模式，不断提高行业核心竞争力；做深、做精现有期货品种，研究开发适应国民经济发展需要的期货新品种，进一步拓展期货市场功能。

　　三是积极构建投资者教育长效机制。积极构建层次更加丰富、覆盖面更广的投资者教育体系，进一步提高投资者教育的针对性和有效性，切实增强投资者的自我保护意识、法律规则意识和风险防范能力。

　　四是加强和改进市场监管，提高监管效能和质量。要及时调整监管思路，强化监管的主动性，密切关注外部环境变化对资本市场带来的影响，建立健全金融风险预警、监控和防范机制，完善各类风险应急处置机制，依法严厉打击市场违法违规行为。加强各金融监管部门之间的信息共享、协调配合，完善功能监管，共同防范和化解市场风险。同时，我国的金融企业也要顺应金融结构调整的大趋势，形成适应市场变化需要的发展策略，提供更多更好的金融服务产品，不断提高我国金融业的整体竞争力。

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随着经济发展的全球化进程，金融活动的全球化特征进一步显现，全球金融市场格局也在发生深刻的变化。在我国，随着境内资本市场的快速发展和日趋活跃，证监会也应该顺应全球金融市场格局新变化，加快我国资本市场制度创新步伐，从而增强竞争实力。