厦门PX项目环评首开公众座谈

秋水小柯

12月13日，关于“厦门市重点区域（海沧南部地区）功能定位与空间布局环境影响评价”（下称环评报告）的公众座谈在厦门宾馆召开。
　　这次公众座谈主要针对厦门PX项目（对二甲苯）之兴建与否。PX项目于 2006年11月开工，原定2008年投产，届时将形成年产80万吨对二甲苯的产能，加上其他产品，有望每年创造800亿元人民币产值（参见《财经》杂志2007年第13期“厦门PX环评警示” ）。
　　然而，由于PX项目靠近人口稠密区，其安全问题广遭质疑。2007年3月，全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬发起，由105名全国政协委员联合签名的呼吁该项目迁址的提案，被列为全国政协会议的“一号提案”。5月30日，厦门市政府宣布暂缓项目建设。
　　7月，厦门市政府选定中国环境科学研究院作为环评中介单位。随后，该院派出工作组赴厦门进行全面考察。12月5日，中国环境科学研究院、厦门市城市总体规划环评工作领导小组联合宣布，厦门城市总体规划环评工作已接近完成，其中因PX项目定址而备受关注的重点区域（海沧南部地区）环评已经完成，即日起进入公众参与阶段。
　　12月13日当天的座谈会，由厦门市政府副秘书长朱子鹭主持，与会者包括环评报告编制单位中国环境科学研究院副院长舒俭民等，经报名抽签产生的49名厦门市民代表出席座谈，该市各级人大代表及政协委员亦有参会。
　　尽管每位代表被要求限时发言，发言时间不超过3分钟，但整个座谈自早上9时一直持续到下午1时。与会49名代表中（总计50名市民代表，缺席一名），有4位来自化工界的代表表示，只要加强项目管理，PX项目完全可以与目前海沧居民区和谐相处；另有2名代表希望，在提供该项目更多背景资料前提下再作深入讨论；其他43位代表均明确反对PX项目落户厦门。
　　反对者所持意见集中如下：
　　首先，针对环评报告中所称“如果不存在海沧南部工业发展布局与海沧新市区的矛盾和冲突，在加强工业污染控制、妥善解决村镇居民搬迁、石化工业以乙烯下游产品为主的情况下，海沧南部石化工业区不会导致明显的环境影响”，多名代表认为，此项假设的前提条件已经不复存在，目前仅海沧区超过20层的高楼已逾百栋，海沧已是一个超过10万人居住的新市区。
　　其次，针对此前PX项目将为厦门带来超过800亿元产值的说法，杂文作家、市民代表连岳等人认为，此数据来源待考。连岳表示，据其测算，即便以目前世界上最优势的PX产品售价计算项目总产值，结果仍与“800亿元产值”相去甚远；而且项目业主翔鹭石化自2002年在厦门投产以来，为厦门地税贡献的历年增值税总额仅为7.47亿元，但其形成对其他行业的挤出效应则极为明显，且PX项目本身仅能提供600人的工作岗位，对解决厦门就业压力并无明显帮助。
　　针对环评报告本身，多数代表认为其是客观的，但有代表质疑其在选取参照标准时为何以前苏联为准，而非欧、美最新标准；同时有代表指出，目前PX项目与厦门市区仅7公里之距，为目前世界上同类项目中与城市中心距离最短者。
　　而持支持PX项目立场者则认为，厦门打造石化工业生产链已历时15年，取得今日成绩殊为不易，若将此项目草率取缔，将会严重打击该产业。有来自翔鹭的员工代表则指环评报告有以偏盖全之嫌，因为报告中所称排放气体不达标，实系当时92个测点中仅有的两个排放不达标，而且是在特殊情况下未能达标，并不代表该厂的真实环境状况。
　　思明区政协委员吕韶风也表示支持PX项目上马。她向《财经》表示，“既让马儿跑，又不让马儿吃草”的思路不对。作为经济特区，厦门的竞争力已明显下降，若一味因环保之名将PX这种能够吸引资金、人才落户厦门的项目拒之门外，只会使厦门成为一个被边缘化的城市。
　　中国环境科学院副院长舒俭民向《财经》记者表示，目前该院已收到3000多封邮件、2000多个电话及10多封信件，所有涉及环评报告的意见经归类、统计后，将在环境科学院网站上一一回应。
　　有代表表示，此次公众参与环评座谈时间过短，且仅有一天准备时间，无法进行充分沟通，使座谈中的观点重复。据悉，在座谈举行前的12日晚间，许多代表已开始自发联络，互相探讨观点，而包括厦门绿十字在内的环保组织，也组织会员为次日座谈准备翔实的资料。
　　据悉，在13日的首场座谈会结束后，14日还将进行第二场座谈，与会市民代表仍保持50名。以人大代表身份旁听的厦门大学公共行政学院教授李明欢告诉《财经》记者，早在此次环评报告出台前，厦门大学袁东星教授便已对海沧区做过独立的环境测评，袁本人已被选中为市民代表，将出席14日的座谈。
　　“无论结果如何，此次厦门公众对环保评估的积极参与，都将成为中国环保史上的一个经典案例。” 李明欢说。

秋水小柯

美丽的厦门，希望不要被污染所破坏。对于吕韶风的说法有些困惑，莫非厦门要发展，只能依靠这种项目吗 ，看来还是先发展后规范（或者说后不管）的思路