成思危：必须将保障金融安全放在首位

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全国人大副委员长成思危在上周六举行的“第二届中国产业安全论坛”上强调指出，金融安全是国家经济安全的核心，必须将保障金融安全放在首位。对金融领域的并购要进行国家安全审查。但这些因素都不能成为在金融业推行改革开放的障碍。相反，保障金融安全，要继续推进金融业的改革开放。

　　成思危指出，金融、物流、军工、能源、电信等产业的安全涉及到国民经济的命脉，必须重点对这些领域的外资并购进行国家安全审查。而在不涉及国民经济命脉的行业和领域，以及国际竞争力不强，全球化程度比较高的产业，应该允许并鼓励发起并购。

　　当日他再次对“银行贱卖论”表示了反对意见。他指出，银行业引进战略投资者，不要看外资赚钱多少，而要看其赚得是否合理。中国的银行之所以上市之后能够取得如此大的溢价，与外资银行的参股不无关系。尽管外资银行入股中国银行业获取了丰厚的利润，但占股比重更大的中国银行业获得的回报更高。

　　成思危表示，保障包括金融安全在内的产业安全很重要，但不能以安全为由反对开放。目前有些舆论质疑我国的改革开放政策，也有企业自身缺乏活力，反而想利用产业安全的大旗来避免自己的落后。事实证明，外资的进入并没有对我国的经济造成实质性的危害。

　　成思危引用国家有关部门最新的一项调查数据显示，在国民经济的95个主要行业中，有64个行业的前六名企业全部或主要是国有性质，只有7个行业的前六名企业主要是外资性质。根据商务部对22个重点行业和充分竞争行业的调查，有17个行业内资占主导地位，占77%，只有5个行业外资占主导地位，占23%。

　　他表示，由此可见，对于外资的并购要进行客观的分析，既不能丧失警惕，也不能看成是社会的洪水猛兽。成思危还指出，由于并购已经成为外国直接投资的主要方式，因此要规范审查外资并购。在依靠《反垄断法》进行经营审查之外，还应该按照国家的有关规定进行国家的安全审查，并出台相关配套法规，使外资在我国的并购活动有法可依。既保障国家的经济安全，又促进有利于我国经济发展的并购活动。

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从防范风险的角度看，当前应该制定有效措施，防止国际游资的“大进大出”，防止他们扰乱我国金融市场。