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引进外资对发展中国家的经济发展具有巨大的推动作用，然而多数发展中国家在吸引和利用外资到一定程度后开始面临着一些问题，从而制约经济的进一步发展。我国也不例外，我国目前利用外资的规模非常可观，在引进外资方面取得了令人瞩目的成就，一个全方位、多形式、多渠道、大范围引进外资的新局面已经形成。但由于引进外资渠道众多且应用领域广泛，我国在引进外资过程中出现了不少问题。主要表现在以下几个方面：
発展途上国では、外国資本を導入することで、経済発展を大いに促進するが、多数の発展途上国では、吸収・利用した外国資本がある程度までになったら、問題が次第に出て、経済の一層の発展の妨害になる。中国でも例外ではない。わが国では、外国資本利用の規模が相当なものとなり、全方位の、多ルートかされた、広範囲での外国資本導入という新しい局面に入っている。それだけに、外国資本導入において、わが国には少なからぬ問題が出ている。言ってみれば次のような問題があげられる。
（一） 利用外资闲置了内资
从理论上分析,利用外资只能是对内资的补充,不能是取代,更不能冲突闲置内资。我国目前国内投资和消费有效需求不足,居民银行储蓄存款大量增加,加上手持现金,目前已达7万亿元。这是一笔巨大的闲置内资,如果能将其中1/7转化为投资,就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。因此目前没有大量引进外资的必要。
１．外国資本利用のため国内資本を遊ばせておいてしまった
理論的に言えば、外国資本を利用するのは国内資本を補充するのであり、国内資本に取って代わるのでもなければ、国内の遊休資本と衝突させるのでもない。わが国では、目下のところ、国内投資と消費の有効需要は不足している一方、国民の銀行預金が大量に増えてき、これを手持ちの現金と加えれば、７兆という莫大な遊び金になっている。その1/7を投資にすれば、わが国では目下経済建設に不足している資金を大いに補うことになる。したがって、目下のところ、大量に外国資本を導入する必要はない。
（二）对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制
外资企业依靠其本身强大的财力,并借助中国政府给予的这些特殊优惠政策,在我国迅速发展壮大,形成不公平的市场竞争条件,占有了市场,冲击我国名牌产品,挖走国内技术骨干,使国内企业极为被动,甚至破产,工人大批下岗,社会保险业又不健全,严重影响了社会的安定。此外，外资企业品牌产品占领了相当一部分我国市场,挤占了民族工业的市场份额。严重影响和制约了国内企业的生存发展。
２．外国資本に与える特恵待遇が市場の公正競争の運\営メカニズムを破壊した
外資系企業はその強い財力に頼って、また中国政府の与えた特恵待遇のおかげで、わが国で急速に成長しているということで、不公正な市場競争環境を作り、市場を占有し、わが国のブランド商品を追い出し、国内の技術者の主力を引き抜くなど、国内企業を極めて不利な立場、甚だしきに至っては破産という窮地にさせ、その結果、大量の労働者が失業することになり、社会保障の不備なところとあいまって、社会を不安定にしてしまう。また、外資系企業はわが国のかなりの市場を占有して、国内企業のマーケットシェアを占拠することで、国内企業の成長をひどく制約してしまう。
(三)外资投向不合理,加剧了我国产业结构和地区结构的失衡
我国利用外资投向主要集中在东部沿海12省区,中部和西部所占比重小,加大了地区经济发展的差距。外资投向产业结构和地区结构不合理,表明我国通过利用外资来优化产业结构,调整产业布局的目标在很大程度上并未实现,相反却加大了差距和发展的不平衡。
３．外国資本の投資方向が不合理で、わが国の産業構造と地域構造をアンバランスにする
わが国では、外国資本の投資は主に東部沿海の12の省に集中し、中部と西部へはあまりなされていない。というわけで、地域間の経済発展の格差を広げてしまう。外国資本の投資方向が不合理なことは、わが国が外国資本をもって産業構造を最適化し、産業分布を調整する目標が実現されていないどころか、格差を広げ、発展をアンバランスにしてしまうことになる、ということを意味する。
(四)引进外资技术含量低,消化不足,重复引进现象严重
大多数外商在我国投资往往着眼短期的加工项目,技术含量低;属于技术含量高的国际先进技术的大项目不多，对我国技术进步影响不大。日本在经济高速发展时期,也大量引进技术,但只引进一套,很注意消化仿造,直至创新,日本走过了技术引进 —— 消化仿造 —— 技术创新 —— 最后到技术出口的发展道路,很值得我们的借鉴。
以上的问题是我在大学期间进行了粗浅的分析，进入大学院后，我想对这一问题做深一步的了解，制定相应的对策，并使这些对策有实行的可能性。
４．導入した外国資本は技術量が低く、資本導入を重複することが多い
大多数の外国企業がわが国への投資には短期の加工プロジェクトが多く、技術量が低い。技術量の高い、国際的に先進的な大規模のプロジェクトが別に多くないため、わが国の技術進歩にあまり役立っていない。日本は経済高度成長期に大量の技術導入を行なったが、同じものを１セットしか導入していなかったうえ、技術の消化と模倣、さらに革新に力を入れていたため、技術導入、消化模倣、技術革新、結局技術輸出へと歩んだ道は、われわれの参考になる。
以上は私が大学在学期間したおおざっぱな分析である。大学院に入ってから、この問題をさらに深く研究し、それ相応の実行可能な政策を考案するつもりだ。
(一)应先利用好内资
从当前我国投资、储蓄和外汇储备来分析,均没有大量利用外资的必要。要利用外资首先要利用好内资。为此,要加速金融体制改革与创新,加速银行商业化进程,健全资本市场,尤其是证券市场,增加金融产品种类,扩宽储蓄转化投资渠道;应允许私人以基金会的组织形式参入金融活动,增强市场活力,充分利用好内资。金融改革开放,首先要对内开放,老百姓不能只有存款权,没有贷款权;要拓宽直接投资渠道,丰富股票、债券等的发行品种,只有通过多样化的投资渠道,方能使储蓄有效地转化为投资,变高储蓄率为高投资率,充分利用我国的外汇储备,确保资本金这一稀缺资源在我国不闲置浪费,而得到合理配置和利用。在内资得到合理、充分、有效利用的基础上,经济建设所需资金缺口再由外资弥补。
１．まず国内資本をよく利用すべきだ
わが国の目下の投資、貯蓄、外貨準備からすれば、大量に外国資本を利用する必要はない。外国資本を利用するには、まず第一に、国内資本を利用しなければならない。そのためには、金融体制の改革と革新を速め、銀行の商業化の速度を速め、資本市場、特に証券市場を整え、金融商品の種類を増やし、貯蓄から投資への転換のルートを広げなげなければならない。また、個人が基金信託などの形で金融活動に参加し、市場を活発化するのを許可すべきだ。金融の改革と開放は、まず国内向けに行なわなければならない。国民が銀行に預金する権力をを認めながら、銀行に借金する権力を認めないようでは、いけない。株券、債券などの種類を増やし、直接投資のルートを広げなければならない。多様化の投資ルートによってはじめて、貯蓄を投資に、高い貯蓄率を高い投資率に、効果的に転換できるのであって、また、わが国の外貨準備を活用し、資本金という不足している資源を遊ばせないでうまく利用できるのである。そして、国内資本を合理的に、効果的に利用したうえで、経済建設に必要な資金の不足している部分を外国資本で補うべきだ。(二)实行市场一体化原则
市场经济的实质是竞争经济,各参与主体应机会均等地参与公平竞争。优惠待遇、超国民待遇,违背了市场公平竞争原则,使各参入主体不能均等地按统一市场价格取得生产要素和出售商品,并公平地承担各种税负。因此,我国必须逐步取消外资的各种优惠待遇,实施市场一体化原则,现在外资企业在经济特区头三年免税,以后只要纳15%的所得税,而在其他地区均为33%,从1998年4月1日起,合资企业进口生产设备不再享受免税待遇。这样,可以将外资企业投资行为引向更加成熟和合理。因为,一个法制健全、稳定、公平有序的市场环境对外商直接投资的吸引力远远超过短期内对外资的优惠政策。二战后,发达国家之间的相互直接投资的增长速度远远超过其对发展中国家投资的增长速度就是例证。
２．市場一体化の原則を実行する
市場経済は本質上、競争経済であって、関係する主体は均等な機会をもって公正競争に参与できる。特恵の待遇、国民以上の待遇は市場の公正競争の原則に違反するので、それらがある限り、参与する主体が統一的な市場価格で均等に生産要素も獲得できないし、商品を均等に売り出すこともできないし、公正に税金を納めることもできない。そこで、わが国では外国資本への各種の特恵待遇を一歩一歩廃止し、市場一体化の原則を実行しなければならない。現在、外資企業は経済特別区では成立後の最初の３年間は税金を免除され、それ以降は１５％の所得税を納め、経済特別区以外の地域では３３％の所得税を納めるということになっている。また、１９９８年４月１日から合弁会社は生産設備を輸入する場合、税金を免除されなくなった。こうして、外資企業の投資行為を理性的で、合理的な方向に導くことができる。外資への短期の特恵待遇より、完全な法制をもつ、安定した、公正な、規則正しい市場環境は外国企業をひきつける力が遥かに大きい。第二次世界大戦後、先進国間の相互の直接投資の成長速度は発展途上国への投資のそれより遥かに速い、ということが明らかな例証である。
(三)按我国产业政策利用外资,改变目前产业结构和地区结构的失衡状况今后利用外资都应符合我国的产业政策和地区投向。
３．わが国の産業政策に基づいて外国資本を利用し、目下の産業構造と地域構造のアンバランスの状況を変える
1、引进外资,要着重于提高引进技术的质量,优化产业结构,应大力引进深加工工业和技术密集型项目,如电子、机械、仪器仪表、工业设备、医药、建材等。努力实现向技术含量高、附加值大的项目转移,改变目前一般加工工业和劳动密集型企业占主导地位的局面。
①外国資本を導入する際、技術の質を高め、産業構造を最適化することを重要視しなければならない。電子、機械、計器、工業設備、医薬、建材など深度加工型の工業と技術集約型のプロジェクトを導入することに特に力を入れるべきだ。技術量の高い、高付加価値のプロジェクトへの転換の実現に努め、一般加工業と労働集約型の企業が中心である局面を変えなければならない。
2、引导外资投向农业、交通、能源等基础产业,投资于化工、机械、汽车等支柱产业,计算机、通讯等高新技术领域和国有企业的技术改造项目。
②外資が、農業・交通・エネルギーなど基礎産業、化学工業・機械・自動車など基幹産業、コンピュータ・通信などハイテクの分野と、国有企業の技術改良プロジェクトへ投資するように導くこと。
3、适当放宽外资进入第三产业的限制。目前外资准入自由化已成为世界经济发展的趋势,我们应顺应这种潮流,引进外资投入,以促进我国产业结构的合理化和高级化。近年来,我国金融、保险、外贸、商业、通讯、航空、运输等第三产业虽然有部分外资进入,但限制很严,开放度很低;应有计划,有步骤适当放宽,促其深化改革,使我国利用外资投向结构合理化。
③外資が第三産業へ参与する規制を適当に緩めること。外資参入自由化が世界経済の発展の趨勢になっている目下、わが国の産業構造が合理的に、ハイレベルに配置されるように、このような潮流に順応しながら、外資の投資を導入すべきだ。近年、わが国では、金融・保険・対外貿易・商業・通信・航空・輸送など第三産業には一部の外資が入ってはいるものの、規制が厳しすぎて、開放度が低い。だから、外資が合理的な方向に投資するように、計画的に、段取りよくこれらの規制を緩めるべきだ。
4、加快中西部的引进外资工作一要改善中西部地区的投资环境,改善其能源、交通、通讯等基础设施的建设。二要适当扩大中西部地区开放范围和幅度,可利用中西部地区劳动力多,资源丰富等特点,来引导外资企业中的劳动密集型产业和一般加工工业投向中西部。一些以某种资源为基础的初加工和深加工的大型项目,也可以逐步向中西部地区转移。三要在政策上对中西部地区实行优惠,放宽其引进外资的审批权限。
④中部と西部への外資導入を速めること。第一に、中部と西部地域の、エネルギー・交通・通信など基礎施設など投資環境を改善しなければならない。第二に、中部と西部地域の開放範囲を広げる一方、中部と西部地域に労働力と資源が多いなど長所を生かして、外資企業が労働集約型産業と一般加工業を中部と西部地域に移すように導く。資源の初級加工と深度加工を取り扱う大規模のプロジェクトも中部・西部地域に移転可能。第三に、政策のうえで中部・西部地域に特恵を与え、外資導入の審査批准の権限を広げる。
5、进一步加强投资“软环境”建设，创造综合竞争优势
在科技革命的背景下，外国投资者更加看重的是投资“软环境”，包括稳定的政策环境，公平竞争的市场环境，创新的体制和政策环境，优越的人才环境，以及完善的法制环境等。改善投资“软环境”，这是提高利用外资工作水平的当务之急，也是巩固利用外资成果的必要条件。
⑤投資環境の整備を一層強め、綜合的な競争優位を作ること
科学技術革命を背景に、外国の投資家は安定した政策、公正競争の市場、革新にやさしい制度、優れた人材、完全な法律など、投資環境をより重要視している。投資環境の整備は、外資利用においては、既に当面の急務になっており、また、外資利用の成果を保つ必須条件にもなっている。
(五)为启动内需,目前可考虑实施投资减免税的优惠政策
投资减免税是世界很多国家采用启动内需,鼓励投资,促进消费,加速经济发展的有效政策措施。我国目前国内需求不足,可以考虑利用税收杠杆来促进投资,扩大消费,实施投资减免税的优惠政策。
５．国内需要を喚起するために、国内投資の税金軽減免除政策の実施を考慮可能
投資の税金軽減免除政策は、世界の多数の国で、国内需要を喚起し、投資を激励し、経済成長を早めるための効果的な措置である。目下、わが国は、国内需要が不足しているので、税金軽減免除など税収の特恵政策によって投資を促進し、消費を拡大することが可能。
基于以上的对策，进入大学院后，我想对以下的问题进行研究：
首先对什么是内资，市场一体化，投资政策，优惠政策、投资软环境等内容做更深一步的学习，其次选择一些有代表性的企业做实地的考察 ，对考察的结果进行总结和分析，找出问题的所在，作出合理的解决办法。
以上の対策に基づいて、大学院に入ってから、次のような問題について研究したいと思っている。
まず、投資、市場一体化、投資政策、特恵政策、投資環境などについてさらに学ぶつもりだ。そして、代表的な企業を選び、実地調査し、調査した結果をまとめ、分析したうえで、問題の所在を見つけ、合理的な解決策を考案しようと思っている。 |
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发表于 2007-6-25 18:03:44