G 8「富人俱乐部」他国只是配角

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陆以正

  在德国波罗的海之滨的小镇海利根达姆刚落幕的Ｇ８年度高峰会会，其实出席者有九位，与正式名称「八国集团」（Group of Eight）不符。君如不信，试看电视上八国领袖「配偶」的团体照，除地主德国总理梅克尔女士的丈夫沙威尔（Joachim Sauer）教授外，怎么数也有八位女性在场。事实是这个集团卅年前创始时，憧憬欧洲统一的前景，就将欧洲联盟执行委员会（European Commission）主席列为成员之一，才有八国而九位领袖的现象。

  至于除正式成员外，加邀中国、墨西哥、印度、巴西与南非，则是前年英国担任Ｇ８轮值主席时想出的点子。被邀国家自然高兴跻身其间，但八国集团真正讨论时，包括胡锦涛在内的这五位都被屏诸门外。以本届为例，Ｇ８从六月六日晚宴开始，到最后一天亦即八日才把这批「特邀领袖」请进来，让媒体摄影（photo opportunity）。新华社发布的照片中，胡锦涛站在前排最左的位置，与女主人间隔了三个人，梅克尔左手第一位反而是南非总统姆贝基。

  胡锦涛八日晨才从柏林飞到邻近海利根达姆的罗斯托克机场，十时半起这五国领袖陆续抵达会场所在的凯宾斯基大饭店，接受梅克尔欢迎。到十一时「８＋５」的会议才开始，一会儿就结束，继即午宴。新华社发布了胡在会中演讲全文，却因无缘参与早先的密室商讨，他还在提「京都议定书」，不知Ｇ８已经和美国折衷和解，把二○一二年的限期推延到二○五○年去了。所以吃完午饭，胡立即飞往瑞典的斯德哥尔摩，进行国是访问。

  今年Ｇ８轮值主席德国，除这五个「开发中」大国外，还加邀了非洲的埃及、阿尔及利亚、塞内加尔、衣索比亚、与迦纳元首、「非洲联盟」执委会主席与联合国秘书长。他们更是被挤到八日早晨九至十时，和其余「老大哥」们开会如仪一小时，摄影留念后就被请走，连８＋５会谈也没份。这样子只为妆点门面，未免过份点。它显示Ｇ８妄想取代联合国安全理事会的心理，试想其中意大利与加拿大，真的比中国、巴西或印度更举足轻重吗？

  任何元首级的高峰会议，都是在演戏。即使六月六日在德国波茨坦举行的八国外长会议，名为替他们的老板做准备工作，也是表演给外人看的。我很佩服德国人做起事来巨细靡遗的精神，读者如果上柏林外交部的网站瞧瞧，Ｇ８会后的文件竟达两百余页之多，包括：梅克尔总理的「会议主席总结论述」、８＋５国的「联合宣言」、「有关贸易宣言」、「核能安全小组报告」、「支持联合国反恐工作报告」、关于防阻核武扩散的「海利根达姆声明」、「全球伙伴」（Global Partnership）报告、「反恐最后声明」、「八国元首关于苏丹达富尔问题声明」、有关「非洲发展与责任声明」（所谓责任，意指good governance）、「八国元首代表与非洲伙伴联合进度报告」以及「全球经济成长与责任报告」。

  我想八国元首或云集采访的四千名各国记者，都不曾费时间去读这些长篇累牍的官方文件。那么，Ｇ８今年的峰会究竟有什么具体结果呢？德国政府花费了数千万欧元，在海利根达姆镇周围建起两公尺半高的金属围墙，动员一万八千名军警保卫这些领袖。别忘记他们既然干到国家元首或政府领袖了，不论年龄都曾经历过多少风浪，难得共聚一堂，香槟酒喝得再多，头脑一定保持清醒，交头接耳之际，自有心领神会之处，那才是Ｇ８真正的收获。

  今年Ｇ８会议至少有三大成就：第一，是美俄在会前互相放话，剑拔弩张的气氛，由于俄罗斯总统普丁的让步，暂时化解了。普丁六月八日从莫斯科出发赴会前，忽然发表演说，表示俄国不反对美国与欧盟把防卫飞弹网延伸到土耳其与伊拉克去，甚至提出可在里海边、原属苏联的亚塞拜然共和国安设俄制预警雷达，作为共同防御伊朗偷袭之用。他和布什在高峰会期间必定曾有单独密商，详情如何，外界就不得而知了。

  第二，是会前欧洲各国对美国迟迟不肯在全球暖化问题上让步，早已感觉不耐。梅克尔总理作为会议主席，把这问题和她个人成败连接在一起，坚持必须遵循联合国有关决议与京都议定书定下的二○一二年限期。六月八日在会中，布什总统终于承诺「慎重考虑」欧洲国家提出在二○五○年前将二氧化碳等「温室气体排放量」减半的提议。这也正是聚集在罗斯托克的上万名各国抗议者最关心的问题。美、德双方各有让步，大家都松了一口气。

  第三，抗议群众同样关心的是，大幅增加对非洲贫穷国家的援助问题。高峰会通过将提供六十亿美元，协助「全球」贫穷国家根绝艾滋病、肺病与疟疾；其中半数将由美国政府出资。消息宣布后，毁誉参半。台湾年青人熟悉的Ｕ２合唱团主唱波诺说，两年前Ｇ８已承诺捐助非洲巨款，只闻楼梯响，没见人下来，今年又是场骗局。但也有许多慈善机构额手称庆，表示欢迎。

  总结而言，今年Ｇ８峰会收获最大的还是布什总统。他六月四日从华府出发，先访问捷克；九日８＋５午餐会后，立即乘「空军一号」专机飞往波兰访问，然后到罗马会晤天主教教宗本笃十六世；昨天续访阿尔巴尼亚，今天到保加利亚稍停，明天就回到白宫了。

  相形之下，尽管新华社如何大吹大擂说中国大陆在会中备受各国重视，布什与胡锦涛在８＋５峰会期间，除两次共餐外，并未单独会晤。其中暗藏什么玄机，要看观察家怎样解说了。（本专栏每周一刊出）
中国时报 2007.06.11