东张西望 中印边界谈判北京不能急

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　2007年5月26日，印度公务员代表团原订访问中国进行考察，但其中一名印度官员来自阿鲁纳恰尔邦，北京拒绝发给该员签证，新德里当局因此取消代表团出国访问。笔者认为，事件显示，北京在边界谈判问题上，立场转趋强硬。其实，在印度实际控制争议地区的条件下，北京的谈判策略不能急。

印方诚意没有中方大

　四月下旬，中印边界谈判进行到第十轮，结束后并没有向外界透露消息。也许，这次拒签事件，正是一个要向外界社会发出的信息。

　四月谈判前，中方代表团长、副外长戴秉国，向印度总理辛格转达了胡锦涛和温家宝的问候，表示愿意落实中印领导人的共识，尽快谈出个双方都能接受的公平合理的解决框架协议。但显然，印度的诚意没有中方的大。

　中印边界长约二千公里，分为东、西、中三段，双方争议地区约十二万五千平方公里。中印边界一直没有正式划定，但是有一条历史形成的传统习惯线。二十世纪初，当时占领印度的英国殖民当局，要求当时的中国政府承认西藏独立，但被拒绝。英国殖民官员麦克马洪单独和当时的西藏官员密商，在中印边境划出「麦克马洪线」作为中印边界。这条线不但一直被历代中国政府拒绝承认，而印度方面实际上也没有执行。到了新中国成立后，印度才向这条线推进。就因为这条线，中印出现十二万五千平方公里的领土纠纷，在东段九万平方公里，现均由印度控制；在西段三万三千平方公里，大部分由中国控制。印度实际占领九万二千平方公里土地，相当于两个半台湾的面积。

所谓阿鲁纳恰尔邦是中国领土

　一九六二年，中印两国爆发短暂战争，中国收复全部失土，但很快又退回。中印关系正常化后，为保持边境地区的和平与安宁，两国先后于一九九三年九月和一九九六年十一月签订《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协议》和《关于在中印边境实控线地区军事领域建立信任措施的协议》。二○○三年，达成《解决边界问题政治指导原则的协议》，但这些都没有触及到边界的具体划分。

　国家主席胡锦涛去年亚太高峰会后访印消息宣布后，印度媒体透露，北京愿意西部疆界展现弹性，但印度必须在东部边界有所让步，应让出位于东部的色拉山口。后来，印度时报11月10日报道，中国专家在官方机构主持的秘密会议中，建议印度应先归还原属西藏但目前被印度划入阿鲁纳恰尔邦的达旺2000平方公里地区，作为双方解决纷争的首要条件。但中国驻印度大使孙玉玺在11月13日晚上播出的接受印度CNN-IBN电视台专访节目中指出：「中国的立场是，你们所说的阿鲁纳恰尔邦全部是中国的领土，中国对其全部拥有主权。这就是我们的立场。」到底双方在谈判桌上如何讨价还价，不得而知。

　但可以相信，中国政府不会轻易放弃自己的领土。

　东部纷争地区有9万平方公里，相当于江苏省，而且受印度洋暖流影响，是西藏及喜马拉雅山脉最富庶的地区。现在，因为印方控制，且移民数百万，使北京谈判处于不利地位。固然，中国能够全部收回，是最好。其次，如果整个中印争执地区最后双方大致均分，像东北黑瞎子岛一样，也是一种谈判策略。再就是，北京至少收回达旺地区至色拉山口2000平方公里。相信，这是北京不可能再退的方案。

　然而，要印度把吃掉的肥肉再吐出来，容易吗？所以，不能急，要相信时间在中国一边。
文汇报    刘斯路　2007-06-01