佐利克能否力挽狂澜？

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　　沃尔福威茨铩羽而归，刚刚获得任命行长的佐利克能否收拾世界银行的残局？

　　首先，佐利克是将中国带入世界贸易组织的关键人物。在布殊政府中，国际主义者有时候看起来像是濒危物种，而佐利克就是一位确定无疑的国际主义者。第二，他坚信市场和自由贸易的力量，而这两者在过去五十年减轻贫困上发挥的作用明显要比任何援助项目都大。第三，他看起来好像是世界银行一贯的幕后支持者，而布殊政府中他的许多同僚巴不得把世界银行关闭，把银行的华盛顿总部改造成私人公寓和办公室。所以他理应对银行的未来具有建设性的远见。

美国垄断行长任命

　　但最为重要的是，这一任命延续了总是把一个美国人安插在这一位置上令人难堪的过时做法。尽管世界银行不停宣扬良好管理价值，但是它不采纳民主原则却破坏了它自身的合法性。那种宣称世界银行需要一个美国人担任行长来确保美国继续捐款的说法是荒谬的。美国给世界银行的年度捐款即使加上担保贷款也毫不丰裕。如果美国愚蠢地退出，从中国、印度到巴西的任何发展中国家都可以轻松地增加拨款。

　　佐利克的律师背景也很难让他成为完美的人选。世银行长并不是像佐利克担任美国贸易代表那样谈判条约。世行在当今发展中最为重要的作用是作为一个「知识银行」帮助在全世界增加、提炼和传播最佳实务。在这方面，世行给各国政府的技术援助与私人顾问提供给公司的很相像。

　　最大的问题是佐利克能否旗开得胜并落实急需的改革。首要改革当然就是要确保下一个世银行长不是美国人。由欧洲人掌控的国际货币基金会总裁、也是佐利克的对手拉托已表明他的继任人应当从更为包容的进程中挑选。世界银行行长如果还没有提出一个类似的提议就应该感到羞愧。

说服富国援助穷国

　　第二，佐利克应当问一下，为什么世银在大肆宣扬的「知识银行」研究经费只有百分之二点五的预算，而维持其执行委员会却耗资三倍。

　　第三，佐利克应当运用他娴熟的谈判技巧来劝说富国大幅度增加世行援助的赠款部分，由一个庞大的、由政府担保的全球性银行来填补私人资本市场的漏洞这一想法在今天看来是可笑的。的确，世银最穷的客户们基本上无法得到私人资本市场的资金。总体而言，最穷的国家需要的是赠款，而不是她们所无法在二十年中偿还的贷款。

　　从贷款转为赠款的时候，世银就可以使用其巨大的保留收益来为其「知识银行」功能和相关的技术建议提供资金。许多国家为了获得世行的款项才洗耳恭听。世行不能仅仅推动它的议程，而是应该开始对它的技术建议按照渐进标准收取费用，这样，才会是以客户为导向。

　　最后一点但也是重要的一点就是，世银需要在环境问题对穷国和富国的要求一视同仁。

　　当然，佐利克可以像他的许多前任那样做表面文章或者干脆无所作为。或者，他也可以像其它人那样采取某些狂妄自大的政府干预规划。无论如何，让我们祝他好运。

　　
信报财经新闻    Kenneth Rogoff2007-06-01
作者为哈佛大学经济和公共政策教授，曾在国际货币基金组织担任首席经济学家