中国社会保障覆盖面偏小且制度不统一不利劳动力流动

wanglieyan

路透北京5月30日电---中国社会科学院发布2007年社会保障绿皮书指出,受城乡差别、地区差别巨大的影响,中国社会保障制度将在相当长的时间内存在着地区之间不统一、城乡之间难衔接的问题.这不仅导致社会保障待遇的差别难以缩小,而且不利于劳动力的流动.


新华社周二晚间刊登的该份报告称,社会保障尤其是社会保险覆盖面仍然偏小,离人人享有社会保障的目标还有很大差距.由于现行制度要承担高昂的转制成本和积累基金管理制度的不健全,社会保障基金投资渠道不畅,如何促使积累基金的保值增值并保障社保基金的运行安全,还有很多工作要做.


报告指出,在社会保险制度中,覆盖面最大的是基本养老保险制度,但参加该制度的在职职工加上机关事业单位职工还不到2亿人,相对于近2.8亿城镇从业人员、4.2亿第二和第三产业从业人员以及7.6亿全社会从业人员的总数来说,养老保险的覆盖面分别只有70%、45%和25%左右.特别是广大的农村劳动者几乎都没有养老保险,1亿多丧失劳动能力的农村老人没有社会化的养老保障.


此外,报告还提到,加大财政对卫生事业投入是解决健康公平问题的关键之一.从国际上看,不论是发达国家还是中等收入水平国家,甚至很多低收入国家,政府及社会卫生支出都占卫生总经费的绝大部分.


报告认为,增加政府卫生投入不仅仅是绝对值的适当增加,而且包括占卫生总经费比例的上升,这样才能使群众自己负担的有关费用降下来.这对那些没有经济承受能力患者的基本医疗需要是一个有力保证,也是维护健康公平的最有力的措施