“鸟巢经济”的喜中忧

xiaolishashi

http://www.subaonet.com 2007年05月28日 苏州新闻网

每当我看到奥体场馆“鸟巢”，总联想到目前一些地区的经济发展模式。“鸟巢”受世人青睐是时代之偏爱，还是巧合，这都不重要。但它带给人们惊喜之余，让人留下太多悬念。如果“鸟巢经济”代表了21世纪中国经济之崛起，那么它的后续发展如何，将拭目以待。
　　“鸟巢经济”的这个经济模式原本是上世纪四五十年代针对市场不开放或贸易壁垒造成的世界市场隔阂而采取的措施。一些国家和地区，把特定的区域划分为“自由贸易区”、“加工出口区”等，给予特殊政策，通过这个桥梁和窗口，形成半开放格局，既能吸收国际先进技术和资金，又能保护本土产业不受冲击。通过这个发展模式，一些发展中国家走向世界，创造奇迹。我国改革开放初期，选定深圳等地作为“开发区”，从试点到逐步推广，最后于东西南北普遍化，仅仅20多年时间，使我国经济摆脱封闭状态。20多年的“大跃进”，走过了中国工业化城市化150多年的路程。如果不是这些大大小小的“鸟巢经济”，中国可能还是一个半封闭的贫穷落后国家。“鸟巢经济”是中国经济起飞的公开机密，也是中国经济发展之标志。“鸟巢经济”创造了中国历史的盛世。中国举办奥运会，把“鸟巢”的创意设计奉献给世界，这似乎寓意中国经济之鼎盛，改革开放之功成名就。

　　“鸟巢经济”无论从理论和实践上，都不是中国人的创造发明，但把它运营至极致，却是我们。为什么别人做不到或不想做的，我们今天做到了？首先是中国穷怕了，乱怕了，求安定求发展是当务之急。不管白猫、黑猫，逮住老鼠就是好猫。另外，中国经过50多年的社会革命，形成了集中统一管理体制，社会公共经济大多控制在各级政府手中。中国找到了“鸟巢经济”，“鸟巢经济”也找到了中国。这似乎是历史和逻辑的选择。

　　但凡事有个度。“鸟巢经济”发展到极限就会产生不经济。因为这个发展模式是依赖外在因素利用当地的优势资源拉动经济发展的，一旦当地资源消耗殆尽或投资生产经营成本提高，内在因素又缺乏竞争力，“鸟巢”有可能被废弃。南方一些地区不是已出现了“众鸟高飞尽”，相看两茫茫的境况吗？我们对此应该高度警觉，尽可能地避免这些现象的发生。也就是我们要倡导科学发展观。

　　其一，“鸟巢经济”是受条件环境制约的，但一些地方依然在“村村点火；处处冒烟”，各级各式“鸟巢”层出不穷，只要有新概念，新项目出世，各地就借机筑巢。

　　其二，“鸟巢经济”早已越出国家应付国际竞争力的边界，而是面向国内外各类企事业。其优惠政策各有招数。名义上筑巢层层把关，严格审批；实际上先斩后奏、斩而不奏比比皆是。

　　其三，“筑巢”在一些地方已成为政府的一项政绩工程，形象工程。筑巢经济已形成一套完整运行模式，大致路径是做规划、拆迁、平地“七通”，招商、管理、收税。而在规划创新，招商创新，管理创新，产业和科技创新方面进步不大。

　　其四，恶性竞争。城市竞争蜕变为“鸟巢”竞争，比鸟巢规模、形象，比优惠政策，比GDP增加值。

　　其五，新亮点背后的新阴影。鸟巢经济可谓经济新亮点，但它背后却藏匿着中国经济投资过热，产能过剩，耕地锐减，资金浪费，效率低下，生态破坏，社会不稳定等一系列问题。

　　一些地方的鸟巢经济实际已改变初衷，由原来的引进先进技术、管理和资金，“异化”为非理性的城市经营，土地、矿山、森林、生态资源的卖买。实际上中央近几年的宏观调控政策都是针对“鸟巢经济”而来。但由于地方经济发展不平衡，一些高耗能、高污染、低效率的产业，正通过新鸟巢而深入中西部地区。

　　我们是到了对“鸟巢经济”进行反思的时候了。中国需要“鸟巢经济”，尤其在改革开放初期。但不能始终以“鸟巢经济”为中心。要从思想上认识无序发展“鸟巢经济”的危害性。采取上下结合，领导与群众相结合的方式，全面清理、整治，违法者得以严处、贪污渎职者得以追究，损害侵占民生、公众利益的得以追缴和退赔。要总结“鸟巢经济”的经验教训，正确的要坚持和肯定，错误的不以讹传讹。鸟巢经济涉及中国经济发展全局，要加快探索经济发展的新思路。