一次非政治化的经济对话

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北京时间5月23-24日   经济观察报网
在华盛顿召开的第二轮美中战略经济对话中，人民币升值呼声四起，美国财政部、贸易保护情绪升温的国会以及国际金融机构似乎都在给中国代表团布雷。而中国副总理吴仪则担任着“拆雷”的重任。

　　虽然吴仪副总理强调 “将美中贸易关系政治化是不可取的”，但是这场战略经济对话却差不多都是关乎政治。美国国内政治几乎在经济外交中占了主导地位。总统选举在即，美国政府及国会把对全球化的恐惧及愤怒转而发向了国外，寻找替罪羊。而中国则试图保住“全球工厂”的地位，并创造就业，保持国内社会稳定。

　　财长鲍尔森及中国代表团都非常尽力，使第二轮战略经济对话看上去更加辉煌一点。鲍尔森重复强调对话的“切实成果”，而吴仪则用“圆满成功”形容这次对话。

　　本次战略经济对话的焦点——人民币汇率问题，除了中国人民银行在5月18日提前宣布扩大人民币升值浮动区间以外，没有任何进展。尽管鲍尔森说道“我们在原则上是一致的，不同的只是步伐”，鲍尔森鼓励或敦促中国利用好交易区间拓宽的时机进一步加大人民币升值步伐，但是中国国内的政治及经济状况却不一定允许中国这么做。

　　尽管自2005年汇改以来，人民币兑美元已累计升值7.4%，但没有损及中国巨额的贸易顺差。人民币问题在中国国内或许也是一个“烫手的按钮”，因为它还涉及到国内出口导向型产业的就业问题。近期，劳动和社会保障部劳动科技研究所一份题为 《人民币升值对就业的影响评估》显示，如果人民币再升值5%-10%，非农产业将消失350万就业岗位。这还有可能导致出口产业的不良贷款上升。

　　美国国内也许有人认为《舒默法案》是导致中国2007年外汇改革的最直接最根本的动力。这样推断，那么再出一部货币惩罚法案也应该同样有效。但是他们忘记了，外界压力对中国政府而言只能起到 “设定日程”的敦促作用，而不会从根本上引发“改革”。

　　整体来看，在制定决策的过程中，中国整个的政治体系，远比单个的领导人来的保守。