政府再出重拳 钢材出口有望回落

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2007年5月21日，财政部新闻办公室发布消息，自2007年6月1日起，我国将调整部分商品进出口关税税率。

  财政部称，此次调整将对142项商品加征出口关税。其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5-10%的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品。另外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。这是继今年4月份对这些钢铁产品取消出口退税、另对其它70多种钢铁产品大幅度降低出口退税后，针对产能过剩、出口增长过快的钢铁产品采取的进一步宏观调控措施。

  本次加征出口关税是在4月15日取消83个税号的钢材取消出口退税的基础上对钢材出口再施重拳，进一步反映了国家对控制钢材出口的坚决态度。

  该政策将对市场产生很大影响。短期来看，为了抢在6月1日前集港报关，在5月份剩下的十天里，将再现4月份突击出口的一幕：当4月10日公布取消部分钢材出口退税的消息后，各港口纷纷出现抢运钢材，仅天津保税物流园区在短短的一周内就流入钢材70万吨，是平常的两倍多。因此估计5月份出口数量可能保持相当高的水平，国内市场也将因突击出口出现短暂的供应紧张。

  从中长期来看，国内市场压力进一步加大。本次加征出口关税，能否转嫁给国外用户？目前看来难度很大。近期国际钢材市场上涨行情告一段落，北美、欧洲和中东市场钢材价格纷纷回落20—30美元。在这种情况下，逆市上调出口价格不太可能。出口商面临两种选择：要么自行消化关税成本继续出口，要么因出口无利可图减少或停止出口。

  粗略估算，这几项重大措施连番出台，钢材出口成本累计增加13—18%，约500—600元/吨，出口难度大大增加。市场经验表明，只有当国内市场价格与出口价格保持合理价差时才能保证出口。以厚规格热轧卷为例，据测算，如果出口关税为5%，出口价格(FOB)为560美元/吨，当国内市场价格在3950元以下才能保证热轧卷出口数量不会大幅减少，而目前市场价格为4150元，贸易商以560美元价格出口肯定是不会盈利的。过小的价差无疑会抑制出口积极性。

  上述分析无法判断钢材出口究竟会下降到什么水平。这需要从政策面进行分析。自2006年以来，中国钢材出口持续强劲增长，其主导因素是国际钢材市场需求旺盛，价格大大高于国内市场价格，刺激钢材大量出口，这一时期出口政策不足以影响钢材出口。但是，随着政策密集出台，左右今年下半年钢材出口的将是政策因素。政府控制钢材的态度很明确，如果取消出口退税、加征出口关税仍不见效的话，可能会进一步采取钢材出口资质认证、出口配额等行政手段，总之，一定要把钢材出口压下来。

  从政府出台的一系列控制钢材出口政策和有关部门多次表态来看，2007年钢材出口可能保持在2006年的水平，2006年净出口钢材折合粗钢约3400万吨。2007年上半年净出口预计超过2400万吨。如果维持2006年出口水平，下半年钢材净出口规模必须控制在1000万吨，比上半减少1400万吨。

  因此，在国际市场价格有所下滑和政策调控的双重挤压下，下半年钢材出口数量和出口价格下滑是可以预期的。

  出口数量减少和出口价格下跌将直接加重国内市场供应压力和影响市场信心，价格回落不可避免，但是回落幅度取决于国际市场走势和淘汰落后产能。如果国际市场能够进一步走强，淘汰落后产能进展顺利的话，将缩小市场下跌空间。(来源：兰格钢铁网)