宁波应对未来发展面临的最严峻挑战

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宁波作为我国长三角重点区域和东部沿海的经济发达地区，既是能源消耗大市，又是典型的一次能源匮乏地区，面临各种严峻挑战。至 “十一五”末，我市重工业化特点将更加明显，资源消耗强度会进一步增大，再加之城市人口的不断增长，全市生态环境保护压力巨大。在此情况下，我市提出了积极构建资源节约型和环境友好型社会的战略决策。这一战略决策也是这次与会代表委员热议的话题之一。
节能减排成为调控重点
  温家宝总理日前在全国节能减排工作电视电话会议上谈到，我们要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手。今年我市的 《政府工作报告》中，也把 “扎实推进节能降耗减排工作”作为积极构建资源节约型和环境友好型社会的首要任务。
  “宁波的水、电、土地等资源要素都十分匮乏，但我们还要发展，要继续使用大量能源，何以为继？只有以节能减排为突破口，走资源节约型和环境友好型道路。”市政协委员胡文翔说，宁波当前的环境容量已十分有限：2006年二氧化硫排放量突破国家允许排放量，水资源频频告急，污染治理任务繁重，因此节能减排是宁波发展实际的迫切需要。
  在市人大代表徐强看来，今年《政府工作报告》的谋篇布局，无不透露着将 “节能减排成为调控重点”这样的信息。 “全市经济社会发展用的是预期性指标，而有关资源节约、环境友好的指标是约束性指标，是全市上下必须不折不扣完成的目标。”徐强代表认为，长期以来，我们走的是依靠高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路，存在高投入、低产出和浪费严重现象。与国际先进水平相比，我国目前资源利用率低20%-30%，单位产品耗能高40%。因此，要缓解资源约束的矛盾，就必须大力节约能源和其他重要资源，这既是缓解能源资源供求矛盾的有效举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径。
节能减排需要重点突破
构建资源节约型和环境友好型社会是一项系统工程，存在投入大、建设周期长、牵涉方面多等实际情况，不可能一蹴而就。因此，在建设过程中，不可避免地会碰到认识上、利益上的矛盾和冲突，对此，代表委员建议，找准突破口，重点培育一批节能降耗典型，有利于节能降耗工作的全面推进。
  市政协委员钱久军认为，宁波建筑节能工作起步晚，节能降耗潜力巨大。建设部提供的数据表明，在能源消费总量中，由采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器等能耗构成的建筑能耗约占三分之一。同时，由于建筑保温隔热差、采暖系统效率低，我国单位面积采暖能耗是相同气候条件下世界平均值的3倍。钱久军委员介绍说，自2004年7月我市对不符合节能设计要求的建筑一律封杀起，宁波的新建筑基本达到了国家规定的节能50%的要求，但量大面广的 “老建筑”仍在大量吞噬着能源。对此，他建议抓建筑节能应从能耗较大的医院、学校、政府办公楼等大型公共建筑入手，通过政府投入、优惠政策引导支持、产权人相应投入等办法，首先对这些有代表性建筑进行全面节能改造，同时建立跟踪机制，公开改造效果，以树立良好的社会效应，推动更大范围的建筑节能改造。
  宁波水资源已十分紧缺，但现实生活中却还有大量水资源在白白浪费。如宁波的农业生产增加值占地区总增加值比例不到5%，却消耗了全市总用水量的近一半，其中由于灌溉不科学浪费的水量十分惊人。市人大代表奕永庆提出，采用喷半，其中由于灌溉不科学浪费的水量十分惊人。市人大代表奕永庆提出，采用喷滴灌设施装备农业对全社会节约用水意义重大。 “余姚已在2.4万亩农作物田上推广使用了喷灌技术，每亩节约用水至少一半以上。与此同时，其中的1.6万亩山坡地摆脱了 ‘靠天吃饭’的命运，有了稳定的收成。去年，2.4万亩农作物累计增收高达3500万元。”奕永庆代表表示，由于每亩600元－800元的造价门槛，使这项技术在农户中的推广成了问题。他认为，科学的灌溉技术，不仅有利于农民增收，还有利于山区小山塘、水库等原本闲置的水资源的充分利用，政府应进一步加大支持推广力度。
增强全社会责任意识
  “企业是创造社会财富的主体，也是资源能源消费、转化的主体。落实科学发展观，建设资源节约型社会，走可持续发展之路，是企业义不容辞的社会责任。”市人大代表、国华宁海发电有限公司总经理陈杭君认为，工业企业搞节能环保事业，不仅利国利民，也有利于企业的持续发展。以电厂建设为例，企业工程用地全部由开山和围海造地取得，没有占用一分良田；土地的使用上，积极提高土地使用率，使电厂一期工程用地比同类型标准电厂用地节省一半多；通过合理工艺设计，技术创新等，企业耗水耗煤大幅下降，企业在较短的时间内取得了经济和社会效益的双丰收。目前，电厂的二期工程已在紧锣密鼓地建设之中。
  陈杭君代表表示，电厂之所以能够获得如此快的发展，就是因为较好地处理了与环境的关系，打开了企业的发展空间。他同时建议，政府要对 “吃废利废”行业的发展出台相应扶持政策，以促进循环经济的发展。
  事实上，要真正将节能减排任务落到实处，收到实效，需要每一个社会成员的共同参与，这不仅仅是企业承担社会责任的要求、政府的职责所在，更是每一个社会公民责任心的体现。对此，代表委员们呼吁，必须进一步提高全市上下的半，其中由于灌溉不科学浪费的水量十分惊人。市人大代表奕永庆提出，采用喷滴灌设施装备农业对全社会节约用水意义重大。 “余姚已在2.4万亩农作物田上推广使用了喷灌技术，每亩节约用水至少一半以上。与此同时，其中的1.6万亩山坡地摆脱了 ‘靠天吃饭’的命运，有了稳定的收成。去年，2.4万亩农作物累计增收高达3500万元。”奕永庆代表表示，由于每亩600元－800元的造价门槛，使这项技术在农户中的推广成了问题。他认为，科学的灌溉技术，不仅有利于农民增收，还有利于山区小山塘、水库等原本闲置的水资源的充分利用，政府应进一步加大支持推广力度。
增强全社会责任意识
  “企业是创造社会财富的主体，也是资源能源消费、转化的主体。落实科学发展观，建设资源节约型社会，走可持续发展之路，是企业义不容辞的社会责任。”市人大代表、国华宁海发电有限公司总经理陈杭君认为，工业企业搞节能环保事业，不仅利国利民，也有利于企业的持续发展。以电厂建设为例，企业工程用地全部由开山和围海造地取得，没有占用一分良田；土地的使用上，积极提高土地使用率，使电厂一期工程用地比同类型标准电厂用地节省一半多；通过合理工艺设计，技术创新等，企业耗水耗煤大幅下降，企业在较短的时间内取得了经济和社会效益的双丰收。目前，电厂的二期工程已在紧锣密鼓地建设之中。
  陈杭君代表表示，电厂之所以能够获得如此快的发展，就是因为较好地处理了与环境的关系，打开了企业的发展空间。他同时建议，政府要对 “吃废利废”行业的发展出台相应扶持政策，以促进循环经济的发展。
  事实上，要真正将节能减排任务落到实处，收到实效，需要每一个社会成员的共同参与，这不仅仅是企业承担社会责任的要求、政府的职责所在，更是每一个社会公民责任心的体现。对此，代表委员们呼吁，必须进一步提高全市上下的资源忧患意识和节约意识，在全社会树立节约资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，营造全民节约资源的良好环境。