根本在于政治体制改革

kooloo

根本在于政治体制改革

中纪委副书记夏赞忠15日表示，中国的反腐败工作将重在反腐倡廉体制机制改革和创新。这些改革和创新将主要体现在：进一步深化干部人事制度改革，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”；进一步深化行政审批制度改革；进一步推进财政管理制度改革；进一步推进司法体制改革，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制；进一步加强制度建设，贯彻落实以党章为核心的党内各项规章制度。

近几年来，中纪委在职司范围内，做了很多有重大意义的事情，比如：全面实行对派驻机构的统一管理；以党内法规的形式明确了纪委履行协助党委组织协调反腐败工作的职责；组建并派出多个巡视组，分别对各省区市、有关金融机构和国家大型企业进行了巡视检查。相对以往，这些属于改革和创新的做法，取得了明显成效。

反腐倡廉成效卓著，是否意味着我们已经铲除了腐败滋生的土壤？我们认为纪委的改革和创新值得肯定，但纪委的努力亦有一定局限——纪委工作只能限定于它的工作范围以内，即建立反腐倡廉体制机制。而对于产生腐败的根源，局部性、技术性的改革和创新是难以触及的。

腐败等问题的根源，小平同志看得很透彻，就是权力和制度的设计出了毛病——“它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系……这可以说是我们目前所特有的官僚主义的一个总病根”。

腐败来源于权力，更准确地说，来源于权力的产生方式和授予程序的不当；来源于权力的过分集中而缺乏透明和异体的监督、制衡；来源于权力的手伸得过长，不仅管宏观，还要管微观、管资源配置；来源于社会权力结构的失衡，公权力的权重过高，私权力的权重过低。

在这样的条件下，就难以避免权力的设租寻租，甚而权力本身就足以毁掉不少权力拥有者原本的良好品性。对于遏制腐败，改革和创新反腐倡廉体制机制当然重要，但毋庸讳言，更根本的却是政治体制改革。以使权力的来源更民主，权力的运行更透明，权力拥有者受到更广泛的监督，权力本身得到有效的制衡。

抛开政治体制改革，而谈行政管理体制改革、司法体制改革、财税体制改革等等，也包括反腐倡廉体制改革，这样的拆解，对于夏副书记以及其他各自有职守的官员而言，在兹言兹当然是本分，但是对于国家和公众而言，则应明白这些大小改革都只是政治体制改革的一枝，而且它们合起来也还远不是政治体制改革的全部。从另一方面讲，即使把劈开的枝干都捆起来，也并不等于一棵活着的大树。

得承认我们赶上了一个好时代，经济繁荣，社会稳定，“加强对权力的制约和监督”写进了中共十六大报告，“绝对权力带来绝对腐败”的道理已经人所皆知，民主、自由、人权、法治不再被短视地认为是资本主义的专属品，现行社会制度的“不够完善和不够成熟”不再被政治家所讳言。对照这样的现状，我们相信，中国的政治体制改革应当超越曾经的“多说少做”、“少说不做”，以及近年来“少说多做”的阶段，而到了既应该多说，更可以多做的时候了。（孟雷）