九鼎公共事务研究所：私人企业如何拯救自己？

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九鼎公共事务研究所：私人企业如何拯救自己？

曾经有不少人精确地计算，中国的市场化已经达到多高程度。更有国际知名的学者宣告，中国的市场已经比美国还自由。但是，假如民营企业在某些重要的行业出现了某种萎缩的迹象，那该如何评说中国的市场化进程？
曾经有不少人精确地计算，中国的市场化已经达到多高程度。更有国际知名的学者宣告，中国的市场已经比美国还自由。但是，假如民营企业在某些重要的行业出现了某种萎缩的迹象，那该如何评说中国的市场化进程？

国家工商总局日前发布最新统计数据：2006年，全国个体工商业总产值为10731.6亿元，比上年增长9.4％；销售总额25489.5亿元，下降2.9％。

而据商务部统计，截至2006年底，在国内93879座加油站中，国有企业拥有加油站的总数量约占53%。若扣除同期外资拥有的加油站数量，民营企业旗下加油站实际数量已经减少。在国内成品油批发领域中，国有企业的增长势头则大大高于民营的增长势头。

在钢铁行业，今年国家将关闭落后产能5500万吨，毫无疑问，其中大部分将是民营企业。这意味着，民营企业在钢铁行业所占的份额将会出现下降。

在煤炭行业，国家发改委要求年底之前确保关闭4000处煤矿，推测起来，这些煤矿大部分是私营或事实上的私营煤矿。

笔者曾根据国家统计局的数据计算过，国有及国有控股工业企业的工业总产值与私营企业的工业总产值之比，从1998年的16.15逐年缩小，2001年是4.84，2003年是2.55，2005年是1.75。据此可以说，中国经济确实在转型。

但是，恰恰是在本轮宏观调控过程中，出现了一股抑制私人经济发展的政策倾向。其中，不论采取行政手段，包括司法手段，还是实施新的环保、节能、技术、安全等标准，事实上受到抑制的几乎都是私营企业。相反，国有及国有控股企业则在扩大其垄断地位。笔者曾经在去年撰文将这种趋势称为“再国有化”运动。从有关部门的表态看，这种趋势今年将会表现得更为猛烈。

这种抑制私人经济发展的力量来自何处？显而易见，来自政府各个部门。

过去若干年，私人企业家们闯入了许多原来由国有企业垄断的领域，这也就意味着闯入这些领域的私人企业家不会受到欢迎。因此，今天，政府将已经进入这些领域的私人企业“驱逐”出来，其实是十分正常的事情。

当然，今天政府所使用的政策工具，从表面上看相当中性化。比如，政府说，之所以关闭小钢铁企业是为了降低能耗。但这其实是一种十分奇怪的说法，因为，依据常识，比起国有企业来说，私人企业基于利润考虑，理应有降低单位能耗的更大激励。

因此，不管怎样，政府各个部门所出台的种种产业政策，事实上都起到了维护垄断、抑制私人企业发育的后果。政府各个部门是有意还是无意为之，究竟是因为垄断企业与管理部门已经结成利益联盟所以才这样做，还是因为没有意识到其政策的后果而误伤私人企业，这些并不重要。具有现实重要性的问题是，有没有可能遏制这种情况继续蔓延下去？

这里的关键或许是，私人企业家组织起来，发出自己的声音，表达自己的诉求。在自上而下的改革进程中，私人企业在很大程度上只是实现增长的策略性工具，而不具有制度转型意义的内在价值。因此，在经济增长低迷的时候，私人企业会被格外看重，因为，它是“救美”的英雄。但在经济增长十分顺当的时候，私人企业的处境就值得忧虑。甚至连舆论对私人企业的评价也会趋向中性甚至负面。可以大胆预计，未来宏观经济如果持续走好，私人企业的生存环境必将日趋恶劣。

然则，私人企业如何自己拯救自己？这是一个问题。（作者为九鼎公共事务研究所研究员）