地方政府“割肉”比赛

readok2009

引进外资作为一种国家战略，迄今受到了毫无节制的鼓励。对地方政府官员个人来说，不
惜一切引进外资是风险最小、收益最大的——这是90年代中期之后FDI快速增长的一个重要
背景。引资之风刮得最为炽热的长三角，地方政府甩卖式的竞争达到了非常惨烈的程度。
苏州是中国吸引外资最为成功的榜样，但苏州为此付出的代价却很少有人提及。据江苏省
政府的一份内部刊物披露，苏州的土地开发成本为每亩20万元，但为了引进外资，却将地
价压至每亩15万元。恶性竞争的驱使下，周边的吴江、宁波、杭州地区只好将地价压到每
亩5万元的超低水平。由于地处相邻，上海也加入了这种杀价竞争。在上海郊区，每亩土地
的价格压至5－6万元。如此，就出现了GDP不断增长，但招商用地价格不断下滑的怪现象。
在苏州昆山，每亩工业用地的价格从2001年的9.5万元降到2002年的8万元，再降到2003年
的6万元。对这种降价，昆山经济技术开发区一位负责人说，我们不降就失去竞争力。地方
政府为了吸引外资，大都采取的都是组合性的竞争策略，也就是说，不仅在土地上让利，
还要在财政，甚至金融上补贴。同样是长三角地区，零地价、送厂房、政府指定银行配套
贷款比例为1:1甚至1:2、五免十减半等政策倾销已经成为这个地区常见的引资组合，有人
形象地将此称之为政府的割肉比赛。