李金华：国资流失有五大黑洞 分配不公浪费严重

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2007-05-10 05:18:37　来源: 第一财经日报(上海)　
　　李金华看来，国有企业内部分配不公与不规范改制、关联交易等并列成为五大国有资产流失“黑洞”。

在国家审计署审计长李金华看来，国有企业内部分配不公与不规范改制、关联交易等并列成为五大国有资产流失“黑洞”。他希望内部审计在建立合理分配制度上能有所作为。

近日，李金华赴中国航空工业第一集团公司出席该公司2007年度审计工作会议，并为这户中央企业上了一节“内部审计课”。

在课堂上，李金华结合近年来的审计实践，总结出了五大国有资产流失“黑洞”。

其一是国企改制过程中，有些企业的转让卖出没有经过法定程序，内外勾结造成国有资产流失。

第二是利用主辅分离，逐步把一些优质的国有资产分离到辅业中去，主业的管理人员在辅业参股甚至控股。“这不仅是资产流失问题，更是一个腐败问题。”李金华说。

第三是近年来大量出现的关联交易问题。有些效益很好的国有企业的领导，利用亲朋好友成立民营企业，将大量效益很好的业务转包给民营企业，自己从中获利。

“我在西双版纳的热带雨林见到一棵榕树，它长在另一棵树上吸纳大树的营养，最后将这棵树绞杀致死。现在有很多与国有企业有着千丝万缕联系的其他企业，就是通过这种‘绞杀’的方式最后把国有资产掏空了。”李金华曾在北大的一次演讲中忧心忡忡地表示。

李金华提出的另外两个“黑洞”分别是：企业内部分配不公，损失浪费严重；非经济类国有资产，包括国家机关、事业单位办公楼、培训基地，大量的财政补贴等的流失。

“利用改制牟利是明火执仗，但是经营过程中看不见摸不着的流失往往比改制还多。工资福利仅仅是看到的一部分，很多都是账本上体现不出来的，这些基本上是半公开的状态了。”一位长期从事内部审计工作的央企人士表示。

2006年，审计署对15户央企实施了审计和审计调查，查出企业损益不实问题金额132亿元，不良资产120亿元，损失或潜在损失问题金额72亿元，国有资产流失问题金额18亿元。

李金华指出，目前国企内部审计主要应关注国资负债损益的真实性、企业决策是否符合法定程序、分配状况等，要坚决制止和防止国有资产流失，逐步建立起企业科学合理的分配制度，防止收入过分悬殊。
本文来源：第一财经日报 作者：张馨月