从经济学视角看黄金周的废存

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从经济学视角看黄金周的废存
邓聿文

  五一黄金周已经结束，照例是人们总结经验的时候。可以想像，随着黄金周暴露出的各种“硬伤”越来越多，有关黄金周的废存之争也将会越来越激烈。
  赞成保留黄金周的人认为，黄金周制度除了给国家和相关部门及个人带来可观的经济效益不说，它还以国家强制的方式，满足并保障了大多数国人的休闲需求。至于黄金周出现的一些问题，是由供需矛盾引起的，可以通过逐步完善管理和服务得到解决。反对者则认为，黄金周制度的设计一开始就服务于拉动内需的目的，而不是完全从保证劳动者的休息权出发的，这本身就是错误的。目前这种集中式休假、以商机为主导的黄金周，违背了百姓的休假初衷，无法让百姓真正休假。何况，黄金周期间，大多数一线劳动者得不到休息，而休息权是一个公民的基本人权，这种制度“硬伤”是黄金周自身无法解决的，因此，它需要变革。
  笔者的看法是，黄金周是留是废，关键看这一制度是否实现了设计的初衷。实现了，就留；没实现，或者虽实现，但代价过高，就废，至少应该改革。这其实就是经济学所说的成本与收益之比。用较少的投入实现了较大的收益，是经济学的基本道理，任何一项制度，从根本上说，如果违背了这个基本道理，它就是得不偿失的。
  1999年有关部门设计黄金周制度时，当时的背景是经济低迷，内需不振，国家亟需通过投资和消费来启动内需，带领经济走出低谷。而借鉴日本黄金周而推出的中国黄金周制度，在设计者眼中，是作为消费的一个重要环节来使用的，就像大学扩招政策一样。在他们看来，每年三个集中长假，能够让老百姓大把大把地花钱，从而解决国内的消费不足问题。
  的确，黄金周制度实行初期，从未享受过长假的中国人感受到了它的好处。“集中式”休假催生了“井喷式”消费热潮。据有关统计，第一个黄金周全国出游人数7天内达到2800万人次，旅游综合收入实现141亿元。除遭遇“非典”的2003年这个特殊的年份外，黄金周旅游收入始终保持了较高的增长速度。在过去的19个黄金周里，我国共有16.3亿人次出游，实现旅游收入6704亿元，拉动交通、餐饮、商业和旅游等产业快速发展，使中国的经济曲线出现规律性的小高潮。
  由此来看，黄金周期间与旅游有关的各行业都有一个大发展，国家拉动内需的目的似乎达到。然而，从经济学角度分析收益率，必须考虑与其收入相匹配的成本支出。特别是对于旅游业这种典型的产品不可储存的行业来说，黄金周的“井喷”和黄金周前后的“低潮”，势必造成旅游市场极度的不均衡。为了迎接集中的休闲旅游，旅游景点的基础设施必须按照最大化需求时的标准来建设，但这种最大化的需求一年只有一两次，大部分时间门前冷落、游客稀少，闲置设备的保养和维修都是沉重的包袱。这个成本是不能不考虑的。另外还有折旧与人工成本。在黄金周期间，相关酒店的建筑、设施及各种交通工具均处于满负荷甚至超负荷运作状态，其折旧率是加速以至加倍的。而黄金周前后巨大的消费不均衡，也必然引起生产、运输、仓储及销售等方面的成本增加。总之，大量社会资产的周期性超负荷运作、间歇性处于闲置的现象，导致相关社会资产加速损耗（折旧）是不容回避的现实。
  清华大学假日制度改革课题组的研究也表明：从2000年到2005年6年间，实施黄金周的5月和10月(课题组认为春节期间的消费活动与黄金周制度本身并没有直接联系，故不在考虑范围之内)的消费品零售总额相对于其他月份而言，并不如设想的那样出现了所谓消费的高峰。因为从全年12个月的值来看，5月和10月零售额之和本来也应占全年的六分之一，即16.7%；而实际上，实施黄金周后每年的5月和10月的社会消费品零售总额之和在全年的比重一直在17%左右，最低年份2005年仅为12.1%。研究还发现，从旅游收入增加量在社会消费品零售总额增加量中的比重来看，黄金周对消费的边际贡献在递减。但黄金周的负面影响却在凸现。黄金周商家的短期成本剧增，消费者所享受到的服务质量明显下降，政府公共管理费用增加，对自然景观和历史文化遗迹造成巨大破坏，其造成“假日综合征”导致劳动者工作效率下降，等等。这还不说“一房难求”、“一票难求”以及奔波劳累的旅途和人山人海的景点，大大降低了黄金周的生活质量、旅游质量和休闲质量，增加了老百姓的休闲成本。
  经济学原理表明，持续、稳定增长的经济，是最有效且持久的，而特定条件下某一阶段爆发式的消费需求，往往带来的是之后消费的急剧萎缩。这种短期效益的突增，往往是以牺牲长期效益为代价的。黄金周的消费效应也正是这样。多种实证分析都说明，就全年而言，总体消费甚至有所下降，黄金周并未达到拉动内需的目的。而由黄金周带来的各种经济成本和社会成本却在逐渐增加。
  所以，从经济学角度看，黄金周的去留问题答案是很明显的。事实上，有关调查也显示，有6成以上被访者支持改革黄金周休假方式，超过80％的调查者表示认同“黄金周应该改为可自由支配的假期”。可见，改革黄金周制度也有民意支持。建立一种新的、更自由、更有效、能为现代社会带来精神和物质双重享受的休假方式，以取代黄金周，是时候了。


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