还有多少牙防组需要彻底清理

kooloo

卫生部近日发出公告，决定撤销全国牙病防治指导组（简称牙防组）。全国牙防组，这个在“不官不民”的不明身份状态中生存了19年，进行了15年“权威认证”的组织，在一片声讨声中“寿终正寝”了。这传达出一个强烈信号：在市场经济条件下，利用国家或职能机关赋予的行政权力介入市场，谋求不正当利益者，必然被市场和政府双重抛弃。

全国牙防组长期以来，一方面作为行政职能的“权力影子”进行“权威”认证，同时又以社团组织的名义坦然地接受口香糖和牙膏厂商的长期资助。不少人说牙防组“左手拿印章、右手接钞票”，并非过分贬责之词。

在经济体制转型期，政府职能改革的关键问题是要科学、合理地界定政府与市场的边界。政府与市场都解决不好的问题，交给社会中介组织来求解。中介组织的属性是中立、专业、可信，既不能做政府的影子和行政权力的附庸，又不能接受厂商的请托为特定利益主体代言。

全国牙防组对全国牙病防治进行指导，本来行使的是卫生行政部门授权的公益职能。但在利益的诱使下，牙防组搞起了牙膏品牌、口腔医疗器械品牌的推介活动，其后介入行政性质量认证活动，到最后甚至严重越位，从事保健品有偿推荐，直到乐天木糖醇口香糖等事件闹出官司，“牙防组”受到舆论的强烈抨击。

行政体制改革进行到今天，一眼就能看出来的权力商品化现象早已为千夫所指，那些翻牌公司、换牌组织的问题已经得到解决；现在的问题是类似全国牙防组这样的“怪胎”，既有行政授权的痕迹，又有专家论证的“班底”，还有权力商品化运作的机制，在权力、科研和金钱三个坐标系中乱跳“梅花桩”，严重破坏了市场竞争的公正性，误导了广大消费者。

除了“不官不民”的牙防组，国内各行政机构同样也有很多名头不同、职能相似的组织，还在直接或间接从事行政权力的商品化活动，而且大部分比较隐蔽。只要我们走进商场，数数那些名目繁多的“认证书”和评比奖牌，就会发出这样的感慨：还有多少形形色色的“牙防组”应当得到清理并撤销？在问题出了一箩筐之后，仅仅依靠主管部门自扫门庭还不够，应当在行政监察层面上向行政权力商品化开刀！