出口许可证管理制度出台中短期内对国内钢铁业负面影响较大

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　　商务部、海关总署4月30日出台《对部分钢材出口实行出口许可证管理》政策。分析人士指出，该项行政政策将能有效控制国内钢铁业出口，中短期内对国内钢铁业将会产生较大负面影响，但长期将形成利好。
　　商务部、海关总署4月30日出台《对部分钢材出口实行出口许可证管理》政策，政策规定，从07年5月20日起，对部分钢材产品出口按照《货物出口许可证管理办法》（商务部公告2004年第28号）的有关规定实行出口许可证管理，其中在实行出口许可证管理的钢材产品目录中，大部分均是长材等附加值相对较低的钢铁品种。
　　兰格钢铁网研究中心主任徐向春向世华财讯表示，该政策在性质上属于行政政策，政策出台后，政府将有充足依据采取拖延发放出口许可证或降低出口配额量等方式控制钢材出口数量、节奏和流向，这与政府一直不鼓励钢铁产品大量出口的意愿完全一致。而06年中国钢铁产品出口量占总产量比重高达10％，有效提升了国内钢价水平，因此政府“动真格”控制钢铁产品出口将会对国内钢市产生较大负面影响。
　对于政府“动真格”调控的根本原因，徐向春认为主要是配合淘汰钢铁业落后产能以及节能降耗。4月27日以来，国务院及中钢协等数次召开与节能、淘汰钢铁业落后产能相关的会议，出席会议的有国务院总理温家宝、副总理曾培炎、发改委主任马凯、国务院副秘书长张平、环保总局局长周生贤、河北省副省长张和以及中钢协副会长罗冰生，明文规定了今年的节能降耗任务以及淘汰近3000万吨落后钢铁产能的时间表。
　　上海证券朱立民重点从与出口退税率下调比较的的角度阐述了出口许可证管理制度对国内钢市的影响。他指出，4月10日下调的出口退税率政策在3个月之前已广泛为市场所预期，因此企业有充足的时间“突击”出口，消化退税政策调整带来的负面影响，而当政策最终公布后，企业预留的可供“出口转内销”的产品量已经不多，对国内钢价影响也极为有限。与此同时，国内商家出口商签订的合同中，均相应提升了钢铁产品价格，这最终传导至国内市场，甚至造成国内钢市价格的上扬。
　　但此次政策调整并未能为市场所广泛预期，而且行政干预色彩浓厚，国内钢铁产品出口的数量将不再仅取决于国内外钢铁产品的价差，也将在很大程度上受政府意愿的影响，因此国内钢铁业本应由国际市场消化的产能，将不得不“返内销”，朱立民认为，这必将会在短、中期内均利空国内钢价，为下半年国内钢铁业走势蒙上阴影。
　　世华财讯分析师也认为，此次出口许可证管理制度对钢市的负面影响将显著大于之前的数次出口退税调整等政策，但正由于该政策的指向是淘汰落后钢铁产能，因此从长期来看，将能有效提升国内钢铁业技术水平，缓解产能过剩及贸易摩擦压力，对国内钢市形成利好。
　　据国信证券统计，国内钢铁板块4月30日逆市下跌，跌幅为0.53％，成交量为1161.75万元。

王招华