冲破国际贸易中绿色壁垒的对策

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绿色壁垒是以严格的环境标准和其他环境要求为内涵的一种贸易壁垒，我国加入世界贸易组织后，它成为我国发展对外贸易的最大障碍。从绿色壁垒对我国对外贸易的影响,以及其与以贸易自由化为理念WTO多边贸易规则相对立，不利于国际贸易的发展，探讨我国冲破绿色壁垒应采取的对策。
　
　　绿色壁垒是新贸易保护主义和环保运动结合的产物，是以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，通过制定一系列复杂苛刻的环保标准和其他环境要求，对来自其他国家的产品及服务设置障碍，以保护本国产业的一种非关税壁垒。
　　一、绿色壁垒对我国对外贸易的影响
　　绿色壁垒取代过去的关税壁垒等贸易限制而成为我国发展对外贸易的最大障碍。
　　从发展中国家的角度来看，绿色壁垒是发达国家所实行的严格的环境标准和其他相关的环境保护措施，俨然就是一道难以逾越的屏障。这一道屏障把不符合发达国家环境要求的发展中国家产品无情地阻挡在发达国家的国门之外。基于这一点，绿色壁垒对于发展中国家来说是不公平的，它是发达国家针对发展中国家而设置的，其根本目的是为了保护发达国家本国的市场免受发展中国家的商品和服务的冲击，以保证其产品在国际市场上的竞争能力。
　　自从我国加入世贸组织后，绿色壁垒取代关税壁垒等贸易限制而成为我国发展对外贸易的最大障碍。它迫使我国的外贸产品和服务必须接受发达国家的“高标准”检验，必须符合其近乎苛刻的环境要求，使我国的产品和服务不能顺利地进入国际市场和发达国家的国内市场。
　　从当前的实际情况来看，绿色壁垒主要存在于发达国家和发展中国家之间，确实主要是相对于发展中国家而言的。我国作为世界上最大的发展中国家在绿色壁垒面前，已经付出了很大的代价。据报道过去的3年中，我国因遭受绿色壁垒而受阻出口商品价值达200亿美元。而国际贸易中的保护主义将更多地运用环境保护的名义，采取更加隐蔽的环境管制措施，设置种种障碍抵制外国商品的进口，这必将导致绿色壁垒对我国出口贸易的影响变得愈加严重。
　　二、绿色壁垒与以贸易自由化为理念的WTO多边贸易规则是相对立的，不利于国际贸易的发展
　　由于环境影响的跨国性，各国发展水平的差异和国家利益的不同，绿色壁垒对以自由贸易为理念的WTO多边贸易规则产生了极大的影响。绿色壁垒从根本上违反了WTO基本原则。高标准的环境标准、环境内化的要求，使发展中国家丧失比较优势，WTO自由贸易的目标失去了根基。复杂苛刻的环保要求，发展中国家望尘莫及，造成事实上的歧视，违反了WTO的非歧视原则；让发展中国家承担发达国家历史上破坏环境的成本，既不合理也不符合WTO公平贸易的原则；发达国家统一实施环保标准，WTO主张的发展中国家的差别与特殊待遇无法体现，因缺乏裁定与环境有关的贸易争端的国际有效机制，发达国家往往采用单边措施，从而产生“溢出效应”对WTO的多边体制提出了挑战。
　　多边环境协定对贸易限制的条款与WTO多边贸易协定形成了法律上的冲突。由于环境的破坏同生产的过程紧密相连，所以多边环境协定允许成员国关于环境保护的要求，对破坏环境的国家产品进行限制，而WTO规则不允许以生产过程产生的不良影响为由进行贸易限制，只有当产品本身对进口国的同类产品造成损害时，才允许进行贸易限制，两者在法律依据上存在冲突。
　　一些国际公约使发达国家以环保为由，单边采取贸易制裁措施合法化。而WTO主张多边解决争端，严格禁止成员方未经WTO授权，单方面采取贸易限制措施。单边主义与多边主义的法律适用产生了冲突。而且，发达国家有能力采取单边行动，迫使其他经济体遵守其国内法律。经济强国基于国内的环境标准采取单边措施，对发展中国家的产品实行歧视政策，WTO多边贸易规则能否解决经济强权，同样是对WTO的巨大挑战。
　　三、我国应制定冲破绿色壁垒的对策
　　面对绿色壁垒，我国应积极应对、主动介入，在WTO谈判中维护自身的利益。
　　1.区分环境保护和绿色壁垒。只有建立在歧视待遇和保护国内产业基础上的措施才是绿色壁垒。不能笼统地把保护环境的国际条约、国家标准和绿色认证制度一概视为绿色壁垒。我们要树立可持续发展的战略，积极沿用多边环保条约，以保护资源和环境，同时要充分利用WTO争端解决机制，熟悉国际规则、积极申诉、赢得利益，打破绿色壁垒。
　　2.创造动态比较优势，大力发展环保经济。我们不能永远地以劳动力成本这一静态比较优势参与国际分工和国际竞争，要通过创造动态比较优势，大力发展环保产业，扩充高科技产业发展。建全环境标志制度，对出口商品实行强制认证制度，树立中国产品优质环保的新形象。同时制定我国环境成本内在化标准，完善环境保护法，严惩破坏环境的行为。
　　3.联合发展中国家，争取差别和优惠待遇。坚决反对从狭隘的环境定义出发推行贸易保护主义；反对以产品生产过程为由限制进口、歧视外国产品的做法；要求发达国家向发展中国家提供技术和资金援助，提高自身环境保护的能力和水平；要求WTO在制定有关环境协议时，考虑发展中国家利益，争取差别和优惠待遇。
　　综上所述，环境问题既有历史性，也有全球化。环境污染是人类为了片面追求经济增长速度，对资源过度开发破坏造成，其中发达国家也有责任，要求由发展中国家完全承担发展的环境成本，达到发达国家的环保要求既不公平，也不现实。
　　环境问题的全球化决定了国家标准已不能解决人类经济活动产生的环境重负，独自建立环保标准解决全球环境问题只能形成新的贸易壁垒。由此可见，各国必须在公平一致、协商一致的基础上，制定一整套统一的解决全球环保贸易问题的基本规则。