林行止专栏 形势所迫世银须换人

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林行止专栏 形势所迫世银须换人

　　中东和北韩问题已够布殊总统忙了，近日还出现了连串政治丑闻，他的多名亲信可能面对被辞退的风险，难怪有论者指布殊现在「坐困愁城」；这些卷入政治丑闻的白宫重要干部，包括被指是集体辞退八名检察官的「幕后黑手」、美国司法部长冈萨雷斯（情况类似香港司局长直接干预辖下部门的人事任免）；白宫副幕僚长（布殊的「大脑」）罗夫「意外地」销毁了与辞退检察官有关的大批电子邮件，议员和传媒「群起而攻」；副总统切尼则可能卷入透露特工人员普拉姆（V. Plame）身份的刑事案，他们都可能被迫辞职或被解雇。而被布殊安排出任世界银行行长的沃尔福威茨，因涉嫌假公济私大幅提高女朋友薪酬而引起公愤─不仅世银员工对他投不信任票，去周末在华盛顿召开的七国财长会议场外，对他的诚信表示怀疑、不满的，便有法国财长及德国发展部长；瑞士及巴西财长亦公开要他「禀公处理」，要求他辞职的暗涌已渐渐表面化。

　　从美国政情看，冈萨雷斯成为代罪羔羊被牺牲掉的可能性不小，因为此事的矛头指向若干有权势的共和党国会议员，冈萨雷斯正好成为这些议员的「防火墙」；至于罗夫和切尼，虽然是千夫所指，但他们是布殊的耳目和大脑，因此「自动辞职」或被解雇的机会甚低─布殊总统已成跛脚鸭，唯要保住近身干部「饭碗」的权力仍在。

　　自从去周爆出徇私大加女友薪酬后，要求沃尔福威茨辞职之声甚嚣尘上，但他一再公开表示不会请辞，一切留待世银理事会裁决。沃尔福威茨的决定合情合理，对于这位「清苦学者」（曾在耶鲁任教及任约翰霍金斯大学高级国际研究所主任）和「清廉官员」，这无疑是一份好工作；当然，还有个人的诚信问题要考虑，只要他一天不挂冠，他便可振振有词为他的清誉辩解。

　　关心伊拉克局势的人大都知道，新保守主义健者沃尔福威茨在国防部副部长任内，是伊拉克有「大杀伤力武器」的鼓吹者，换句话说，如果不是他言之凿凿指侯赛因「身怀利器」，攻打伊拉克便得另觅借口。正因为他的极右倾向和力主入侵伊拉克的主张，令他在国际间被视为好战分子而不为世界银行员工欢迎，当其任命公布时，世银的专业员工工会在○五年四月所做的民调，显示九成被访者反对这项任命，而上任近二年后（他于○五年七月履新），世银员工对他仍无好感，去周他不仅为员工喝倒采，代表全体近一万三千职员的世银集团员工公会还发表声明，指出行长以权谋私事件被揭发后，世银已失公信力。

　　受制于世银的规章，沃尔福威茨不能和他的女朋友莉萨（利比亚出生的回教徒，早年入籍英国）「在同一机构任职」，身为世银中东分行新闻主任的莉萨因此被安排「调借」至美国国务院近东事务局任职（其顶头上司为副总统切尼的女儿─已于去年底离职），问题是沃尔福威茨到任后给她二次加薪（第一次加四万七千三百元〔美元．下同〕，加幅百分之三十五点五、第二次加一万三千五百九十元，加幅百分之七点五），其免税年薪为十九万三千五百九十元，比她的大老板赖斯国务卿除税前的年薪多出七千多元。

　　令世银员工大为不满的，除了没有突出工作表现的莉萨获大幅加薪外，沃尔福威茨本人在赚取三十多万免税年薪之外，尚说服理事会在工作合约上加上允许他在职期内收费讲学及出书的「特权」─沃尔福威茨不愧是个精明的犹太人。员工不尊敬出任公职却斤斤计较私利的人，可以理解。

　　二战后成立的国际货币基金和世界银行的掌舵人，向来分由欧洲人和美国人出任，在美国国力如日中天的战后，由美国及其盟友分别控制这二个负有重建资本主义势力任务的世界性重要机构，是大势所趋；而对这些国际性机构财务贡献的大小，决定了一国的投票权，显而易见，美国出资最多，以世银为例，成立初期美国拥有百分之三十七投票权，其视总部设于华盛顿特区的世银为政府部门，不在话下；但随着形势转变，美国虽然仍是第一强国，但在世界经济上所占比重不断萎缩，至去年美国的投票权已减至百分之十六；日本、德国、法国和英国的总投票权已超过美国，不过，由于英、日和默克尔的德国在国际事务上大都和美国采取同一立场，意味美国在世银仍有「管治权」。中国目前只有不足百分之三的投票权，因此仍在「韬光养晦」阶段，对行长的去留，在情况未真正明朗前，料不会置一词。

　　世银去年大约对发展中国家贷款二百五十亿，目的在重建债务国家的经济及改善民生，这是沃尔福威茨再三说他任重道远不肯下台大有死而后已之概的原因；不过，去年中开始，西方传媒已不断举出铁证，指他对贷款有「倾向性」，这即是说，协助美国反恐的国家可轻易获得贷款，反之则被削减，令许多会员国不满。而上任以来，沃尔福威茨不断强调政府的良好管治始于官员的廉洁，但现在他以身作则的示范作用已失。以当前的情况，布殊不会力保沃尔福威茨而为自己添烦添乱，他另派干员出掌世银，看来已势在必行了。
信报财经新闻    林行止2007-04-17