中国农业大学公共管理系主任 社会经济状态,农村基层权力结构

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社会经济状态,农村基层权力结构
----农村经纪事业发展的环境
张正河 教授 博士导师
中国农业大学公共管理系主任
2006年1月11日
PART1
大处着眼
小处着手
国际压力—\"中国威胁论\"
GDP汇率方法
620
7
8165
1996
330
11
中国的增长速度7%以上,10年翻一番
2030年中国人口达16亿左右
中国的粮食缺口在1-2亿吨
2004年 S=4.6亿吨 D=5 亿吨
2030年 S=[4,6亿吨] D=[6,7] 亿吨
中国的实力增强
中国的权力结构是中央集权
不可持续因素--威胁中国论
三农 问题
政府腐败,效率低下 十羊九牧
人口与资源,环境与污染:中国已进口1/3的石油,40%铁矿,还要进口多少的粮食
金融风险
分配差距日大(地区,城乡,行业,阶层):杀富济贫
企业制度与企业癌细胞:资产黑洞
下岗工人和学生工作(军转)
三大分裂集团:台湾,新疆,西藏
伦理冲突与其它意识领域
突发事件(自然,社会等)
PART2
集中力量研究基层问题
政府的力量有一定程度的弱化,谁填充
乡村干部:两头作难;上难下亦难;与上与下的矛盾
虽然村级不属于国家政权组织体系,但其形式和实质是政府的最基层政权机构.政府主要借助于村民委员会行使对村民的管理职能.
由于与县,市,省区距离较远且关系间接,所以农牧民与政府的冲突最多的表现在与村干部的矛盾上,矛盾主要表现为计划生育,各种税费的收缴,承包土地(草地)权等,这三个方面的冲突占冲突总数的85%左右.
农民的反抗情绪在提高,在过去看来很正常的顺理成章的惯例,现在经常遭到农牧民的集体抗议,并且大多有写好的抗议书,要求书等,标明村委会或某些管理人员触犯了法律或规定的第几款,要求的条件及期限等.
冲突的增加,不要有恐慌,认为这种冲突预示着一种希望,预示着社会行政管理和社会发展的动力,从农村公共管理学角度讲,这是一个进步,一个具有根本性变化的进步.
1980年前后,被调查的1561个农牧民没有一家有电视,1985年,平均每村有2台,1990年有21%的牧民家里有电视,1995年有45%(其中5台为彩电),2002年进行调查时,牧民的电视普及率达87%(其中37%是彩电),电视节目对农牧民有很大的教育作用.

5425
1994
740