以韩为师：拼经济之计岂在赌马赛车？

协与至平

以韩为师：拼经济之计岂在赌马赛车？2007年04月10日 12:18台湾“经建会”规划在六月开放赛马和赛车活动。消息一出，舆论哗然，台“行政院长”苏贞昌不得不澄清谓“八字还没一撇”。不过，传闻中规划开放赌博活动的县市个个显得跃跃欲试，可见地方政府缺钱，寻求“开源”已是迫不及待。台湾联合报发表社论质疑，但台湾的经济大计果真只剩开放赌马、赛车之途了吗？政府带领拚经济，须展现前瞻视野，不能走旁门小道；近日与美国签署自由贸易协定而颇受注目的韩国，正可为苏贞昌“内阁”学习的对象。
在当今开放而多元化的社会，本来未必要以卫道的理由全面禁绝博弈活动。香港“马照跑，舞照跳”，澳门也以不断翻升赌场规格而吸引观光客。不过，开放赌博活动的社会成本极高，合法化所要求的政府管理能力亦极严格，台湾真的已经准备好变身“赌博共和国”了吗？澎湖离岛设赌场的计划多年来尚停在“只闻楼梯响”的阶段，经建会却骤然抛出数月内即将开放赛车赛马的构想，不论从法令规章、设备资源、配套措施而言，都不见政府有本钱“玩真的”；那么，这又是一张选举支票吗？难怪此一政策消息未获舆论好评。
社论指出，另方面，热中于开放博弈的几个地方政府倒是积极表态，甚至互争资源，显示地方财政确实窘迫非常；这其实是民进党政府执政以来厉行锁国政策的后遗症。政府主导国家发展策略，理应“提纲挈领”，如果主轴偏倚错误，必然由全民共同承担苦果。台湾当年居亚洲四小龙前列，经济表现生猛；近年来却颇为困顿，甚至由韩国一步一步后来居上。这一段此消彼长的经验，记录着韩国的成就，也见证了台湾的失落。
韩国近来的最大骄傲，莫过于日前宣布和美国达成自由贸易协定（FTA），显示美韩之间建立了经济一体化的密切关系，也使韩国在东北亚边陲角隅成为区域枢纽；未来在中国倡议的东协“十加三”，以及由美国主导的北美洲自由贸易区之间，势将发挥衔接整合的功能。韩国面对朝鲜军事威胁，对国家发展路线和定位始终保有清晰思路和强烈的自信心，并坚定执行以韩国为中心的东北亚中心战略构想。但这一切必须靠雄厚经济实力做后盾。因为不论是加入东协或融入北美自由贸易区，都意味着必须进一步开放巿场；倘若产业竞争力不足，贸然签署FTA，不但享受不到自由贸易的美果，反而可能带来经济灾难。这也是扁政府一心寻求与美国签订FTA之际应有的认知。
而韩国经济实力近年来确令人刮目相看。重工业方面，韩国浦项钢铁厂连续十六年稳居全球规模最大、经营绩效最强的单一钢铁厂，造船业则独揽世界四成五以上交船量。韩国的半导体、手机、消费电子已全面击败日本，连文化产业也表现出超强的竞争力。去年韩国文化产品出口值近十二亿美元，游戏软体产值仅次于美国，其线上游戏甚至改变了世界娱乐活动形态。
社论认为，韩国竞争力的提升，绝非侥幸。韩国在二○○五年的研发投资达二百一十亿美元，排名世界第七，几乎是台湾研发投资的三倍。在面临本国巿场规模不足的问题下，为了加拓经济纵深，韩国以中国大陆为腹地，投资急速增加，成为仅次于香港及英属维尔京群岛的大陆第三大外人投资来源国，有效搭上了大陆经济快速成长的顺风车。
这些成果说明，韩国的拚经济之道，在于务实地擘划自己的经济战略定位，从而以政府投资带领企业成长。相形之下，当前台湾的经济策略，规模庞大者如“大投资大温暖”计划，受舆论批评为徒具口号意义；旁门小道者如忽然冒出的开放赛车、赛马活动，与此刻台湾的社会气氛和投资需求完全脱节。拚经济的“正道”何在？见贤思齐，看着韩国一步一步超前，台湾难道还感觉不到落伍的危机吗？