台湾是不是也想「古巴化」？

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台湾是不是也想「古巴化」？ 中时社论

  外电报导，美韩二国日前已签署自由贸易区协议(ＦＴＡ)，预定二○○九年生效。经建会经研处长指出，此举将影响台湾每年总产值约二十亿美元，仅占台湾出口至美总金额的三％到五％。经济部长陈瑞隆则表示，美韩ＦＴＡ只会使传统产业竞争力受挫。最乐观的台湾智库学者则认为：这对台湾而言不会是致命的打击，「了不起就是一整年经济完全没有成长」、「台湾应该向中国提出抗议」。坦白说，我们认为这三项说法都没有体认到问题的严重性，当然也就欠缺因应问题的危机意识。

  熟悉贸易实务的人都了解，台湾与韩国的竞争绝不仅限于传统产业；事实上，电子、面板等科技产业，台韩之间也已经缠斗多年，且韩国业已居于上风。在美韩签署ＦＴＡ之后，韩国输美的竞争优势将更形扩大，这对原本已找不到比较利益新趋势的台湾总体经济冲击，绝对不只是传统产业而已。

  其次，美韩ＦＴＡ虽然对台湾的直接贸易冲击只有二十亿美金，但这绝对只是大海啸前缘的小浪头。我们应有的正确态度，是将这波小浪视为警讯，而不应该以其规模小而予以忽视。过去数年，经济学者并不担心美韩两国之间ＦＴＡ的影响，但都一致认为，二○一○年即将生效的东协加Ｎ，才是冲击台湾经济的主浪；等到东协加Ｎ完成签署之日，就是灭顶大浪来袭之时。

  如所周知，台湾有许多产品都是将部分制程在台湾完成，再将半制品输往中国大陆或东南亚地区加工，最后再将制成品输往欧美诸国。因此台湾在全球竞争环境中，往往仅参与了若干产品的部分制程，而其余制程就要靠东协加Ｎ各国参与完成。当东协加Ｎ签定ＦＴＡ，且美国亦与中、日、韩等国分别完成签署之后，台湾所面临的冲击，就不再只是台、美与韩、美直接贸易的取代，而很可能是使原本台－中－美的生产加值过程，改由韩－中－美的加值链所取代。这样间接贸易路线的改变，其金额后果就远超过二十亿美金了。二○○六年两岸贸易，台湾出口至对岸的金额为六百三十三亿美金，只要其中三十％会受到东协加Ｎ的影响，就是两百亿美金的规模，这样的贸易巨浪，台湾承受得了吗？承受不了又要如何因应呢？

  当东南亚各国纷纷签署ＦＴＡ之际，美国也赶紧加入与韩国等经济体订约，一方面当然是为了避免中国区域合纵势力的独大，另一方面也是为了美国的自身利益。中国大陆与东南亚诸国都是未来数年全世界公认的世界工厂与市场，一旦东协加Ｎ成型，美国等世界经济成员当然都希望与之加签ＦＴＡ，进而分食一杯羹。同理，日韩等国觊觎美国的庞大市场消费力，也愿意同时与美国和东协签约。当ＦＴＡ的缔约国日渐增加时，其彼此之间的潜在贸易利益就如同网络效果般扩大，这也就是台湾不可小觑后续发展的原因。在亚太诸国相继缔约后，各国之间的贸易障碍就形同撤除，唯独台湾被摒弃在外，与各国之间贸易壁垒皆在，形同国际孤儿，那就是不折不扣的「边缘化」。届时，将有更多台湾产业丧失其比较利益，岛内的产业空洞化将更为严重。简言之，台湾以往只有少数产业空洞化，但在边缘化之后，我们就会面临一大群产业空洞化的危机。

  面对如此明显的险恶情势，最令人遗憾的就是基本教义派的执迷不悟。如所周知，台湾之所以无法与各国签署ＦＴＡ，就是因为中国大陆的阻挠。坦白说，整个东协加Ｎ的布局，根本就是中国大陆要以经贸实力封锁台湾的战略。面对中共这样的「阳谋」，台湾当局不但一筹莫展，也没有虚与委蛇的智慧，还要三天两头拚正名、拚制宪、拚四要、拚去中国化、拚族群分化，在在僵化两岸关系。台湾当然可以在政治上与对岸保持距离，但无论如何，我们不能丧失经济实力；一旦把经济路线走绝了，对岸卯足了劲对我们经贸封锁，我们再拚命喊抗议，除了选举时内需消费之外，又有什么屁用？

  台湾今天的局势，越来越像四十年前的古巴。古巴与老美硬干，老美遂翻脸经济封锁。四十年后，古巴除了雪茄烟与棒球员之外，其余几乎都与世隔绝。台湾若干基本教义派确实神勇，但他们却正带领台湾一路高呼抗议口号，大步迈向「古巴化」。
中国时报 2007.04.05