中国八部委本月下旬起 整治房地产市场秩序

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● 苏荣（上海特约）
　　中国建设部等八部委将从4月下旬起进行房地产市场秩序专项整治行动。

　　据新华社报道，由中国建设部、监察部、国土资源部、国家发改委等八个部委组成的全国房地产市场宏观调控政策落实情况督察组，将到上海等房地产蓬勃的城市进行督查调研。八部委这次专项行动的重点，在于打击房地产领域涉及的违法违规、权钱交易行为，其中还包括检查是否存在囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。

　　《21世纪经济报道》则披露，在上海的督查行动主要是检视上海的房地产宏观调控执行情况。

　　在中国构建和谐社会的进程中，不和谐的住房问题成了官方和民间的关注重点。在今年3月份经全国人大代表审议的政府工作报告中，“居民住房”被列入“群众不满意问题”之一。

　　有报道说，刚刚就任上海市委书记的习近平，在几天前的一个会议上，也把住房作为上海当下急需解决的民生问题之一。

　　这一连串信息，是否意味着上海房地产市场将面临一场集中整治风暴？在接受本报访问时，中国指数研究院华东分院副院长陈晟指出，今年是宏观调控的政策落实年，既然是落实年，就要落实到各个指标体系上。

　　他认为，这些具体指标是：调控政策是否落实到位？闲置土地是否彻底清理？房价是否得到有效控制？拆迁问题是否得到合理解决？住房结构性矛盾是否得到缓解？住房建设规划和廉租住房开工建设是否落实等等。“这些指标的落实情况，决定了房地产市场是否健康”。

　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成也认为，虽然与其它城市相比，上海的调控有一定成效，但与中央的要求比起来，上海的调控仍需继续深化。他指出，首先是个人所得税的标准按照转让总价的1%至2%下限征收，其次是限制外资购房的细则迟迟未能落实和完善；第三是尽管房地产投资增速有所下降，但规模依然偏大；最关键的是房价并未回落到购房者心理和经济上所能承受的位置。

　　至于专项行动对上海楼市的影响，陈晟认为影响不会很大，因为现在调控效果已有成效，房价得到一定控制，投资客也基本上绝迹。他认为督察组会重点关照三个指标：一是廉租房建设情况，二是闲置土地清理情况，三是住房结构性矛盾的缓解情况。

在当前宏观调控等因素牵制下，上海的房地产供应结构似乎已见改变。4月中旬，以中低价房为主打的2007春季上海房地产一二手房交易展示会将在上海举行。和上月举行的“第九届上海之春房展会”一样，这次房地产展将为普通市民搭建购房平台。来自上海宝山、嘉定、青浦、南汇等10多个市郊的一手楼盘是此次展会的亮点，而市郊楼盘的最大特点是价格较实惠，购房总价集中在30万元到70万元之间（人民币，下同，6万至14万新元）。
　　负责“第九届上海之春房展会”的万耀企龙公司市场主任胡佳珍告诉本报，上月的活动有很多参观者主要是去看行情，房子符合心理价位才会出手。而开发商也放下身架，过去开发较高档住房的，现在也适时推出一些中低档房产，而且还纷纷推出打折优惠。

　　胡佳珍说，主力成交房大都地处中环或市郊，以小户型为主，单价主要在7000－8000元之间，购房者基本都是为了改善自住条件或作为婚房用。

　　观望氛围一定程度上影响了市场走势。最近，上海社科院房地产业研究中心和上海市房产经济学会推出《中国城市房地产发展评价和预警体系研究》报告，认为上海住宅市场出现拐点，房价在连续6年持续上涨后首次出现下跌，而且未来几年将出现“供远大于求”的局面，空置量也将持续上升。

房价依然“虚跌实涨”

　　在另一份由上海市政协组织的、名为《促进上海房地产平稳健康发展的建议》的报告中，显示上海未来供大于求的局面将会至少维持3年，供求比例在1：0.72左右。

　　不过，上海社科院房地产研究中心副研究员顾建发在接受本报访问时认为，现在很难说上海房价呈现跌势。他说，社科院的报告是去年9月份做的，原本是提供给一些开发商作为参考的内部资料。当时，中央的宏观调控刚刚开始发力，而且供求关系上供过于求。但是现在看起来，情况并非如此。

　　他认为，上海的房价从去年开始就是“虚跌实涨”。事实上，过去两年中，只有外环以外的房价呈下跌趋势，而外环以外的楼盘成交量要占到总成交量的60％－70％，因此，反映在平均价格上，上海房价显然是下跌的，但从分区的指标来看，外环以内的房价依然呈现强劲的上涨态势。

　　延伸到今年，他认为“虚跌实涨”的现象不会改变。一是因为外环以外的房价相对较低，住房真实需求较多；二是“80后”的年轻人相继进入结婚高峰，对婚房的需求仍然旺盛；三是上海作为国际化大都市的定位不会改变，房价没有理由会大幅下跌。