马六甲沿岸国想收"过峡费" 凸显中国马六甲困局

明朝清风

依靠收费还是依靠捐款来保护马六甲海峡航道安全以及环境，成了最近马六甲海峡沿岸国和部分使用国争论的焦点。

  在3月13日于马来西亚举行的有关马六甲海峡安全与环境保护的研讨会上，来自马来西亚、新加坡、印度尼西亚和日本等国的将近100名代表就马六甲海峡收费问题热烈讨论，方案颇多，却难达成统一意见。

  而中国专家在接受《国际先驱导报》采访时表示，作为马六甲海峡的使用国，中国应按照国际惯例，变被动为主动，尽快参与到收费或者捐款方案制订的过程中去。

  沿岸三国“不堪重负”

  从古至今，马六甲海峡都是东西方航道的咽喉，也是世界上最繁忙的航道之一。目前，这条海运通道由新加坡、马来西亚、印度尼西亚三国军队共同管理。

  马来西亚副总理兼国防部长纳吉布在研讨会上说，仅去年一年，就有6.5万艘船只经过马六甲海峡，预计今后几年，船只将日益增多。

  纳吉布强调，这给沿岸三国带来了更大的责任和经济负担。为确保马六甲海峡航道的安全，马六甲海峡沿岸国家采取了包括联合海上和空中巡逻等措施，耗费了相当大的人力、物力和财力。将来沿岸国家可能在财力上不堪重负，不能保证现有安全措施的继续实施和未来新措施的执行。

  对此，马来西亚和新加坡主张对经过马六甲海峡的商船收费。马来西亚海事学院总监谢广伟表示，假如经过马六甲海峡的商船每重量吨贡献马币1分钱，马六甲海峡基金就有4亿美元。

  不过，由于马六甲海峡属于公海范围，是否应该收费，引来分析人士的质疑。

  对此，云南省社会科学院东南亚研究所研究员朱振明认为，虽然这条海峡属于公海的范围，不收过路费。但随着形势的变化，以前的规定已不能满足现在的发展需要。作为马六甲海峡的管理者，三国提出收费等新要求是可以理解的。从另外一个角度说，作为航道的主要使用者有义务分担保护海峡安全与环境的相关费用。

  日本的醉翁之意

  与新加坡、马来西亚态度有所不同的是日本，研讨会上，日本主张通过捐款来筹集这笔资金。

  据了解，在过去30年里，日本共为马六甲海峡提供了1.5亿美元的捐款。不过专家认为，日本的目的不单纯是出于经济考虑，更多还是从政治角度出发。

  因为马六甲海峡的重要战略地位，日本、美国多次想通过提供资金、设备和帮助解决海盗猖獗的问题等方式来“染指”。虽然沿岸三国也非常需要这些援助，但担心“引狼入室”，一直予以拒绝或采取保守态度。

  马六甲困局

  云南省社会科学院南亚研究所研究员王崇理认为，日本、中国和韩国都是使用马六甲海峡最多的国家。日本进口的原油90%要经过马六甲海峡，中国进口的原油则有近80%要通过马六甲海峡。日本不会轻易地让中国避免承担相应责任。

  王崇理给《国际先驱导报》分析，收费事件提出突然，虽然目前还未看出更多的端倪，但日本单方面介入到收费的讨论中，确实不能轻视。“可以看到，我们担心的马六甲困局的影响正在显现。”

  对此，专家建议，中国应联合马六甲海峡的其他主要使用者，尽快建立国际协商机制，参与到收费等内容的具体商榷和制订中。同时，要加快中缅联运大通道、中国云南腾冲至缅甸密支那公路、昆明至曼谷国际大通道、泛亚铁路等通道的建设，构建通畅的国际能源合作通道，尽量缓解马六甲海峡的瓶颈制约。



来源：国际先驱导报