北京政局 十七大将推出党内民主新决策

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北京政局 十七大将推出党内民主新决策

　　中共著名理论家、中央党校副校长李君如三月中旬在「两会」期间接受记者采访时指出，中共十七大今秋召开，中国的政治、经济体制改革都要推进。他认为，十七大将会就推进各层次的民主，包括政协、人大、党内、各基层的民主。他还谈到，二○○六年提出的两种民主形式并举，即选举（票决）民主与协商民主，是一个好形式，这两种民主形式并举，还需要进一步有机结合与完善。

　　北京政界人士认为，李君如作为曾参与中共十六大文件前期调研起草、且被认为也是中共十七大前期调研起草的智囊之一，他的透露应是可信的。从胡锦涛、温家宝主政以来多次的重要讲话和在中央全会上的讲话，几乎没有一次不提推进民主政治发展、不谈继续推进政治体制改革来看，十七大进一步推进党内民主政治，进而继续推进中国的政治体制改革，也是可以预期的。

温家宝释出高层观点

　　据北京消息人士透露，胡温关于民主政治建设、政治体制改革的讲话很多，远的不说，最近引人注目的是温家宝的两次讲话。

　　一次是温家宝二月二十六日在《人民日报》发表的《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国外交政策的几个问题》，此文其实是温于去年八月在中央外事工作会议上的讲话。温表示，中国的民主政治建设，要走自己的路。社会主义制度与民主政治不是相离的。高度的民主、完备的法制，是社会主义制度的内在要求。要立足国情，在实践中积极探索中国特色的民主政治建设规律。当前，要以促进经济发展、保障公民权益、反对腐败行为、提高政府公信力和执行力、增进社会和谐为重点，扩大民主、健全法制，继续推进政治体制改革。这样做，就能使中国人民自己选择的发展道路在国际上得到更广泛的理解和认同（大意）。另一次是温家宝三月十六日在全国人大会议期间举行的记者招待会上，被记者问及社会主义民主是什么所说，社会主义民主归根结底是让人民当家做主，这就需要保障人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，就是要创造一条条件，让人民监督和批评政府；就是要在平等、公正和自由的环境下，让每一个人都得到全面的发展；就是要充分发挥人的创造精神和独立思维的能力；就是要实行依法治国，完善法制，建设法治国家（大意）。

　　北京政界人士认为，温家宝所言，反映了中共高层的观点：中国的民主政治建设、政治体制改革，要立足国情，走自己的路，使之具有中国特色，不能照搬外国。民主政治要从民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这四方面推进。既要扩大民主，又要健全法制，最终目标是实行依法治国，建设法治国家。

民主举措立足国情

　　消息人士说，关于中国民主政治建设「要立足国情」，李君如的解读是，中共十六大有一个理念，那就是以党内民主带动人民民主。如果社会民主，比如基层民主搞得很好，但党内民主滞后，民主进程肯定推进不了。中国的国情决定了如果没有党内民主，其它所有民主都难以全面推进不去。因此，从某种意义上讲，党内民主的推进对中国政治改革进程作用更大，党内民主化的程度直接影响着国家政治生活民主化的程度。

　　李君如指出，中共党内民主建设正在从改革和完善党内选举制度、决策机制、监督制度，以及在市、县扩大党代表大会常任制度试点这四个方面积极推进。从去年到今年，省级党委大规模换届选举，也是大规模运用民主理念来解决干部的遴选和考核问题。中共十七大党代表的选举本身，也体现了民主政治理念。中共党员权利的保障、党代会制度的完善、党代会选举出来的委员会和常委会制度的完善，包括党委副书记职位的减少、党内选举制度的完善，这一整套制度的改革与完善，都是党内民主不断推进的具体体现。

　　北京政界人士认为，中共党内民主进程颇受瞩目的是省级副书记职位减少，这使「省委书记办公室」，即由三五个书记副书记事先作出决定让全委会常委会难以推翻的「制度」彻底退出历史舞台，这是党内民主一个突破。相信十七大会在党内民主，尤其选举民主与协商民主的有机结合与完善方面作出新的决策。

渐进式政改获认同

　　消息人士续说，中共党的权威人士认为，根据中国国情，中国的民主政治建设、政治体制改革，以渐进方式积极推进的取向不会改变。　　事实上，中国愈来愈多的专家学者认同「渐进政改」的观点，支持这种做法。经济学者周天勇就是其中之一。他说，我是一个务实的人，中国现行政治体制确实有很多地方阻碍经济发展。但应该避免像前苏联那样政治上出现动荡，那会让我们的民族、国家造成极大的伤害；所以，他主张渐进式政改。「所谓渐进，并不是要维护不民主的旧体制」，但政改「不一定非要采取动荡的破坏的方式」。「良性的渐进的政改，对国家、民族、社会、个人都有益」。

　　北京政界人士指出，中国事实上正在进行一项「静悄悄的政改」：大力发展民间组织，城市小区自治中的业主委员会蓬勃兴起，民众维权意识日增，政府预算改革加大透明度，政府行政改革未曾间断等等。通过十七大进一步推进党内民主的带动，中国民主政治建设、政治体制改革应会有新的进展。 二○○七年三月二十一日于北京
信报财经新闻   任慧文2007-03-23