审计署揭开教育局豪食案黑幕

2004年11月18日 12:55:22 中财网


　　审计署驻广州特派办在隶属于广东省湛江市的吴川市进行的审计调查，揭开了其教育系统自上而下腐败的重重黑幕。
　　审计查明，吴川市教育局及所属17个教办在2002年至2003年6月短短一年半的时间里，“吃”“分”教育经费600多万元；吴川市某教办以虚假发票套取资料款，出纳涉嫌贪污；吴川市中小学用隐瞒学生实际人数的方法，将少上缴的教育经费私存，用于发放教职工福利。
　　广州办审计人员是如何揭开这一黑幕的？中国审计报回顾了这次审计工作。
　　教育收费及教育资金的管理、使用，一直是社会关注的焦点。审前，审计组进行了深入细致的审前调查。根据审前调查掌握的情况，审计组将审计调查目标确定为，以摸清县市基础教育经费情况和政策执行情况为首要任务，注重揭露重大违规违纪问题和大案要案线索，促进建立健全基础教育经费投入保障机制。
　　审计中，审计人员对吴川市教育局账册进行深入分析。账册反映，绝大部分资金由该市财政局拨入，且数额不小。作为一个经济欠发达的县级市，市本级财政每年对教育投入如此之大，是否真实？审计人员带着疑问来到该市财政局，核查发现，财政局预算内账户对基础教育的投入除人员工资外，公用经费的投入极其有限，根本没有大量资金投到教育局。那么，财政局用什么钱拨给教育局呢？审核结果发现，该市财政局将应全额返还学校的学杂费、农村教育费附加等1000多万元，通过“统筹”形式，留在财政局账户，然后，由财政局拨到教育局使用。教育局由于有此滚滚财源，在经费使用上，自然特别“慷慨大方”。
　　经抽查发现，该市教育局“吃”“分”“送”各项费用每月都有，而且数额巨大。为全面掌握情况，审计人员对教育局的支出情况作了详细核查。核查结果让人触目惊心：2002年至2003年6月，吴川市教育局一个70多人的机关，仅餐费支出就达209.28万元，另有30多万元尚未报销的餐费发票。
　　作为市教育系统主管部门的教育局，可以如此肆无忌惮地“豪吃”教育经费，其下属各乡镇教办及各中小学会不会上行下效，也出现同样问题呢？
　　带着这些疑问，审计人员开始了新一轮的延伸调查。他们对现有17个乡镇教办的收入和支出进行逐一调查，结果证实，吴川市教育局下属镇教办在巧立名目截留挪用教育经费后，不仅“豪吃”，而且“狂取”。据统计，2002年至2003年6月，17个镇教办餐费和发放补贴支出高达402.9万元，人均2.9万元。另有个别教办还利用虚假发票或虚构销售单位，套取教育资金，用于给少数人员发放福利。镇中小学同样“生财有道”。审计组到某小学抽查时发现，整个学校破旧不堪，学生在拥挤的教室上课，连电灯都没有。而学校却将实有的692名学生虚报成456名，学杂费在上缴财政专户时，只按456人上缴，将隐瞒的学杂费差额存放账外，作为教师福利来源。另有的学校弄虚作假，先用自行购买的收据，按自定标准，向学生收取学杂费，随后，再按规定的标准，填制“一费制”收据上缴财政专户，差额部分私存。这些钱绝大部分用于给教师发放福利。为不留痕迹，学校还设法将学生手中的收据收回。据了解，学生领取课本时，必须交回收据，如果学生不交收据，就不能领到课本。
　　问题查出后，广东省纪委成立专案组，对种种问题进行了进一步详查，涉案人员得到了应有惩处。(漆江梅 肖菲)
　 中国审计报

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