北京招标“中央机关公务员出差定点饭店”

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北京招标“中央机关公务员出差定点饭店”

大饭店没了身影




  2007-03-19  本报记者：曾亮亮 实习生：于虹  来源:经济参考报


　　13日上午，北京永兴花园饭店。北京地区中央国家机关人员出差定点住宿饭店招标项目在此开标。尽管能够取得“中央机关公务员出差定点饭店”的称谓这样一块“无形资产”，但招标会现场并未出现会议定点招标时大饭店云集的场景，略显冷清。

11年的标准被突破

　　目前，中央国家机关公务员差旅费用开支所执行的标准是1996年由财政部印发的《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》。按此规定，一个普通公务员每天的出差报销标准仅为58元，远远低于实际支出。因此，不少公务员出差时，几乎都没有按此标准来执行。一般由地方政府或者地方分支机构接待为主，不仅加重了接待方负担，而且还滋生了腐败。为此，去年年底，财政部颁发了《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关会议费管理办法》、《中央国家机关出差和会议定点管理办法(试行)》三办法，力图改变这一现状。
　　记者了解到，《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》提高了住宿费标准：副部长级600元/天，司局级300元/天，处级以下150元/天，具体到每个城市将随招标结果产生不同的开支标准上限。伙食补助费提高到50元/天，公杂费提高到30元/天。会议费综合定额提高到每人每天：一类会议400元，二类会议300元，三类会议260元。据悉，这次调高差旅费标准，一方面有利于解决挪用其他经费弥补差旅费开支缺口造成的违规问题，另一方面有利于防止出差人员向基层单位转嫁差旅费负担。
　　此外，财政部对此也加大了监管力度。一方面，财政部负责出差、会议定点的管理工作，而将招标等具体事项委托国务院机关事务管理局(以下简称国管局)和省、地、市、州级财政部门进行。各地确定定点饭店后，具体情况必须报财政部审核确认。另一方面，财政部随后还将开通“党政机关出差会议定点饭店查询网”，中标饭店的信息比如位置、房间价格和规格、空房数量、变更信息等内容，全部在网上公开。而且，公务员出差前，也可通过该网预订房间。

大饭店没了身影

　　三办法限制了差旅费具体数额，可以减少中央机关经费开支的自由度和随意性。但是，在北京举行的招标会现场，并未出现以往会议招标时大饭店云集的场景而略显冷清。
　　不到10点半，大厅内已有了一些宾馆、饭店的工作人员。“今天来的人比会议定点招标少。”北京达园宾馆工作人员告诉记者，自己只来看一下情况，单位不打算参加招标。唱标结果也显示了，仅有80多家饭店参与该项目的招标活动，而在去年年底举行的中央国家机关会议定点招标，就有150多家饭店参加投标。
　　对于饭店来说，“中央机关公务员出差定点饭店”的称谓也算得上是一块“无形资产”，为何却少人捧场？一位不愿透露姓名的人一语道破了原委——这个项目的利润太低了。“这么低的标准，饭店除去成本后盈利很少，不少饭店都不愿接手。”因此，大饭店的身影没有出现在招标会现场。
　　中央国家机关政府采购中心采购二处副处长陈伟正告记者：“三办法本来就不欢迎五星级和部分四星级饭店。”
　　此外，记者还发现，80多家饭店中，不少饭店是第一次来参加中央机关的定点招标活动，他们竟然连基本流程都不熟悉。

能否见效值得关注

　　接受采访的一些人士认为，出台标准的初衷的确很好，可是能否在实践中顺利推行并取得实效，值得关注。
　　山东省威海市招标工作已结束，有四家饭店中标。而中标房间的价格远远超出了办法中的标准。中标饭店仅套间和标准间两类，套间分480元、600元、598元三个档次，标准间也有298元、300元、880元三种。
　　据悉，此次招标中，风景区、大城市的饭店招标价格一般都高出办法中的标准上限。一些省市采购中心的工作人员认为，“风景区消费高，饭店的成本费用肯定比其他地区高”、“省会城市经济水平较地级市高，价格也应提高”，政府应依实际情况对这些地区的饭店进行“特殊照顾”。
　　“办法中的标准肯定没有任何的松动余地。”国管局财务司经费处工作人员在接受记者采访时表示，既然北京地区有80多家饭店能来投标，那么全国其他地区肯定能找到类似的饭店。中央态度坚决，但是地方能否按规定执行，谁也说不清。
　　标准不高，还有可能导致不少人另寻出路，最终出差人员的费用还是转嫁到了接待单位头上。“本来就没有多少人愿意出差。出差住宿条件差，那就更没有公务员愿意走了。”一位不愿意透露姓名的中央国家机关政府采购中心负责人告诉记者，这样有两个结果。一是大家都不出差，二是面对非去不可的地方，出差人员一边在定点宾馆登记却不入住，而另一边却让地方接待部门找好的宾馆住。“两边都花钱，反腐倡廉的举措也形同虚设。”
http://jjckb.xinhuanet.com/gnyw/2007-03/19/content_40903.htm