资源再分配缩收入差距

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资源再分配缩收入差距

临近财政预算案揭盅之日，不少团体都趁春节假期，向港府作最后请愿，其中一个主题，是社会贫富悬殊加剧，低收入家庭数目不减反增，这个现象不但影响社会稳定，同时亦会在社会成员之间，产生不公平现象。

过去十年，本港经济经历起起落落，结果是不少中产阶层变成负资产；另一方面，低收入家庭数目持续增加，虽然过去三年经济由低谷回升，但基层市民收入未见明显改善，如何令到低收入家庭数目不再扩大，变成极待解决的课题。

日前发表的中期人口统计显示，本港家庭收入中位数，和十年前相比，没有明显改善。市民收入增长缓慢，其中一个原因，是期内发生金融风暴，之后又出现楼市低潮的负财富效应，持续多年出现通缩，但这仍不足以解释为何有部分家庭收入获得可观改善，但有部分家庭却比以前还要贫穷。

低收入状况难改善

低收入家庭数目上升，有技术上的成果，譬如港人流行迟婚，又或者离婚普遍，部分夫妇迟生或不生孩子，令家庭成员数目减少，造成以户口计入息减少。撇除这些技术性成因，另一个真正导致基层收入低企的原因，是大量新移民人口出现，这些新社会成员不少在教育或技能上，未能适应香港已经转变的知识型经济体系。

上世纪五、六十年代，大量内地移民涌港，当时没有形成庞大的低下阶层，亦未见长期在赤贫下生活，廉价劳动力反而成为发展的基础，加上走难而来的少数资本家，为香港创造了经济奇迹，这些新移民很多亦成为大赢家。然而，这个狮子山下的故事，现时重演的机会极微，原因是本地经济早已进入资本密集的成熟期，缺乏专业知识的劳动力，未能产生理想的增值效益，加上制造业北移，非技术工人过剩，结果令到不少工种非但薪酬无法提升，反而缓步下滑。

提供津贴好过干预

低收入阶层增加，一个重要原因与移民政策有关，但不表示社会可以漠视这一群市民的困境，最重要的方法，是要对症下药，才能令提供的支持收到预期的效果。低收入阶层的形成，主要是劳动力供过于求，提供培训和教育，固然是长远解决问题的方法，但同一时间，当局亦应考虑作适当的资源再分配，从库房收入中，抽取部分资源协助改善他们的生活，同时提高他们的工作效益。

为了支持低收入人士，当局现时考虑为跨区上班人士提供交通津贴，这是资源再分配的一种方式，这个做法比订定最低工资理想，原因是政府的资助既鼓励外出工作，同时亦减少了对自由市场的干预，这类措施如果经过实施后，证实效果理想，甚至可以尽早研究扩大推行的方式和范围。
星岛日报        2007-02-25社评