楼市调控之路虽崎岖 民生大计不能动摇

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冯海宁

　　据有关报道，今年一季度，建设部将会同有关部门对各地落实住房建设规划，尤其是对廉租住房开工建设等情况进行检查。检查工作将对调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多及未把新建住房套型结构比例分解到区域，未落实到具体地块、项目的城市，进行限期整改并追究有关领导责任。

　　这不是房地产主管部门第一次这样严厉表态。尽管对于调控效果的认定，大家莫衷一是，但可以肯定的是，今天房价的涨幅依然令主管部门和民众有些不满。如北京市长王岐山在北京“两会”期间，就坦言北京发展中存在房价上涨过快等问题。而且，民众对楼市问题的认识也越来越清晰，从先前的开发商身上找原因，已经过渡到从政府和地方官员身上找原因。这一点正如广东省政协委员游德武所言：“房价不是降不下来，而是政府的政策不力，应该在政府身上找原因。”

　　建设部要“问责官员”的这一表态，到底效果如何，虽然有待观察，但民众还是特别期待。

　　一些地方政府出于自身利益的需求，要完全落实中央的宏观调控必须下极大的决心，要有强有力的执行力，否则，要地方政府放弃利益、“自己动手割自己肉”是一项复杂而艰难的过程，这也是宏观调控难以立竿见影的主要原因。不少地方政府认为，房价过高是当地经济发展的结果，而不是其他原因。如果地方政府根本就没有稳定房价的心思，自然就没有认识到房价高企的危害性，更没有去落实调控政策的动力。

　　再如，截至2006年9月底，全国还有65%的地级以上城市、91.1%的县级城市未公布住房建设规划；部分地区住房保障制度建设滞后。截至2006年9月底，尚有5个省(区、市)没有建立廉租住房制度目标责任制，19个地级以上城市没有建立廉租住房制度。为什么廉租住房制度建设如此缓慢，除个别不发达地区有经济困难原因外，相当多的地方官员潜意识里存在廉租房建设相比商品房，尤其是高档房建设，有“油水”少的问题。要问责这样的官员，主管部门首先要面对“当地情况特殊”的表面犯难。

　　尽管调控的道路崎岖，但和民众的生存大计和社会稳定及经济安全运行的重要性相比，楼市调控依然刻不容缓。如果缺乏相应的配套处罚措施，很可能让“追究有关领导责任”变成一句空话，很难落到实处。再说了，调控至今，并没有哪个官员真正因为主管辖区的房价过高而落马。也就是说，因房价过高致官员落马还没有提高到反腐败的高度，官员因此而心存侥幸可以想象。

　　如何问责？这是民众普遍提出的首要问题。但是，在问责之前，如果不把房价涨幅的合理标准制定下来，如果不把相应的处罚措施及时出台，如果没有落实宏观调控的时间表，如果没有合理的说法应对某些地方官员的说辞……没有这些前提条件，就很难对失职官员进行问责。

　　2006年10月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，部署“把房地产调控措施落实到每个城市”，今天，建设部等主管部门要把宏观调控落实到每个人，这充分说明，楼市调控正在积极推进。现在，民众期待更细致、更坚决、操作性更强的落实步骤。