中國未來的改革方向

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中國未來的改革方向

三十年的改革開放幾乎讓中國人生活的方方面面都有所改變。這些變化大部分對中國人都是有利的。數億民眾因為改革而擺脫了每天消費不足1美元的貧困生活。與1978年剛剛開始改革的時候相比﹐普通人的收入水平比以前有了很大改善﹐也享受到了很多的經濟和政治自由。

但改革之後﹐以往大多數中國人享有的“從搖籃到墳墓式”的基本保障體系也不復存在了﹐醫療、教育和養老的問題很大程度上都要靠人們自己去解決。整個國家大部分自然環境都受到不同程度的破壞﹐貧富差距也在一天天擴大。

雖然政府聲稱中國仍實行社會主義制度﹐並且政府在國民經濟中仍扮演著大量角色﹐但中國發生的一切有時與赤裸裸的資本主義很有些相似之處﹕對利益不顧一切的追求幾乎統治著社會生活的各個層面﹐有越多越多的人得不到任何保障。

中國領導人也意識到這些變化導致的社會不安定因素有可能削弱他們的權威﹐為此他們把解決社會分配不公列為他們的首要工作。

政府表示﹐其日常工作的首要任務是“構建和諧社會”。為此﹐中央承諾減輕農民負擔、提高最低工資標準、打擊腐敗、加強環保。

在中國的發展道路中﹐外部世界也是決定其發展進程的重要一環﹐中國將自己的未來通過“全球化”與世界其他國家的政府和企業緊密聯繫在一起。中國的經濟增長已關係到全球經濟的增長。在朝鮮核計劃等棘手的國際問題上﹐中國也在發揮著日益重要的作用。如果中國的體制受到衝擊、因內部因素導致國家陷入動盪﹐其影響將通過跨國企業的董事會以及資本鏈的傳播蔓延到世界各地。

不過﹐在實現社會穩定的目標方面﹐中國執政黨一直在對抗的一個很難對付的巨大障礙不是別人﹐正是它自己。

雖然中國政府近年來一直致力於反腐敗﹐但官員腐敗現象依然屢見不鮮。在農村地區﹐地方幹部經常與開發商串通﹐以極低的價格從僅能維持溫飽的農民那裡買下土地。

一些公立學校卻向學生收取高得出奇的學費。污染大戶中不乏國有企業的身影。由於地方官員的政績都與經濟指標掛鉤﹐因此﹐在上級指示與地方經濟增長目標有衝突的時候﹐即使是一些正直的官員經常也會不惜一切代價抵制這些命令。

這樣造成的結果是﹐一心希望在全國乃至全世界人們心目中樹立團結一致光輝形像的執政黨卻發現﹐它要解決的最大的難題之一是﹐如何讓那些執行其具體政策的下級官員服從命令聽從指揮。

從天子腳下的首善之區北京﹐到遙遠南國開放之都的深圳﹐與地方政府有千絲萬縷聯繫的各地房地產開發商大興土木﹐即使在住房市場價格被推升到許多城市居民已難以承受的水平﹐他們仍然到處修建豪華地產項目。而與此同時﹐公立醫院卻因資金不足而將那些當場拿不出治療費的病人拒之門外。

政府大力提倡發展的汽車製造業正源源不斷地將導致城市空氣污染日益嚴重的汽車推向市場。國有煙草企業在利潤驅動下大力促銷﹐每年向市場售出數萬億支香煙﹐而與吸煙有關的疾病和醫療成本持續攀升。

對中國政府來說﹐沒有再比環境惡化更嚴峻的問題了。

環境污染已經成為全國性的問題了。在福建省溪坪村﹐一家氯酸鉀工廠違抗法院裁決﹐常年向附近河流裡排放化工廢料﹐使田里的莊稼遭到破壞。甘肅一家生產鉛錠的工廠排除的廢物導致大約250位兒童鉛中毒。東北地區一家國有化工企業排放的苯廢料使附近的飲用水源遭到污染。

中國國家環保局副局長潘岳在上個月發表的一篇文章中指出﹐中國的環境問題已接近爆發危機前的轉折關頭。這位以敢於直言而著稱的官員說﹐目前有三分之一的中國人飲用水不達標﹐同樣有三分之一的人生活在空氣嚴重污染的地區。

他寫道﹕中國在30年的時間裡完成了西方國家以往需要100年才能實現的經濟飛躍﹐這的確是一項偉大成就。但與此同時﹐中國在這30年時間裡也遭受了西方國家100年才發生的巨大環境破壞。

不過﹐當環保局應居民要求前去關閉居民區附近的排污企業時﹐經常會遭到當地官員的抵制和阻撓﹐他們不希望這些企業被迫停產﹐因為這些企業往往能給他們帶來不少利益。

在許多發達國家﹐社會上的不滿情緒可以通過民主選舉的渠道得到釋放﹐人們可以通過選舉罷免不受歡迎或有瀆職行為的官員。不過﹐中國到目前為止一直回避這種方式﹐他們總希望能找到其他途徑來協調龐大的官僚體制和越來越難以駕馭的企業之間的關係。

沒有人認為上面這些趨勢會立刻威脅到共產黨的政權。但據政府官員說﹐公眾抗議事件在增多﹐這些事件有時還涉及暴力。更直接的結果是﹐這種思想上的分裂有時需要付出經濟上的代價﹐阻礙中國經濟的改革進程。

眼下﹐許多中國人都不再享受國家提供的醫療和養老保障﹐因此他們將收入所得的很大一部分存入銀行以防不時之需。這種情況導致中國向消費拉動型經濟的轉變過程非常緩慢﹐同時﹐可能還會使中國的出口繼續保持高水平﹐而由此引起的巨額貿易順差已成為中國與其他一些國家陷入緊張關係的導火索。

中國國家環保局在9月份發表的一份報告裡還估計﹐2004年因治理污染花費的成本佔當年國內生產總值的3%。潘岳說﹐實際情況可能比這個數字還要高。

過去30年來﹐中國領導人率領民眾完成了人類歷史上最壯觀的一次經濟改革。但直到今天﹐中國仍面臨著改革帶來的考驗﹐從某些方面來講﹐這些考驗比中國已經克服的困難要更艱巨。這個曾對資本主義深惡痛絕、大加伐撻的社會主義國家現在卻表現出了許多最具資本主義特徵的元素。像歷史上的其他工業化國家一樣﹐它也必須為其理想找到一個恰當的方向﹐以確保國家利益不致於因這些理想而遭受損害。