中俄天然气管线造价将增10亿美元保护贝加尔湖

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本周三在北京举行的俄罗斯天然气工业银行推介会上，俄气银行第一副总裁奥莉加·达达舍娃首次明确表态，该银行将为从西西伯利亚通往中国的“阿尔泰”天然气管道铺设提供资金。

俄气银行是俄气工业股份公司的全资子公司，虽成立不久，但凭借着东家的雄厚实力已成为俄罗斯最大的三家银行之一。作为俄气在境外的正式代理商，俄气银行从成立伊始就执行俄气重大项目金融支持功能，俄气所有的大型投资项目几乎都是交给俄气银行实施。

因此，俄气银行副总裁的这次表态表明，中俄之间正在进行的天然气管道谈判很可能已进入到最后的攻坚阶段。

设局：谈判迷雾

与俄气进行谈判的是中石油。

俄气与中石油正式的战略合作始于2004年。经过两年的相互试探，2006年3月普京访华之际，两家公司终于签署了《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》，文件中规定了天然气供应的日期、数额和路线(东线和西线)以及价格公式形成原则。此后该管道正式进入商业谈判阶段。

5月11日双方进行了首轮协商，根据俄气的新闻稿，“双方确定了从俄罗斯向中国供气的谅解备忘录的首要步骤，协商了商业谈判的进度表。”

但6月底，形势突然生变。俄气总裁米勒宣布，拟议中的两条管道中，已确定—西线由西西伯利亚地区经阿尔泰共和国至中国新疆，最终和中国的西气东输管道相连接；东线则由东西伯利亚地区伊尔库茨克州的科维克金气田供气，管道修至中国东北。两条管道建成后，将形成每年680亿立方米的对华供气能力。

米勒表示，俄气准备在2008年首先开始铺设西线，整个方案造价为100亿美元，建设费用将由俄方承担，该线2011年建成后年输气量可达300亿立方米。

由于这次被米勒放在了第二位的东线方案，恰恰是中方最早提出的方案，因此，中俄天然气管线谈判会不会又像中俄远东石油管线那样一波三折，成为了媒体关注的焦点。

由于涉及巨大商业利益，中俄两国公司和相关部门都对谈判进程守口如瓶，以至于在接下来的几个月中，关于管线的各种臆测在两国媒体频频曝光，各种说法也是莫衷一是。

但《财经时报》经过多方调查采访发现，关于线路走向、气源保证、环保等关于中俄天然气管线的“外围”问题都已基本被扫清，或者根本就不成问题。目前真正需要中方攻坚、且胜负未卜的，破局只剩下了价格问题。

破局1：线路之争，诸侯难拧俄气大腿

9月12日，远东石油管道途经的俄罗斯萨哈(雅库特)共和国政府的官员建议，在输油管旁再铺设一条天然气管道，以输送开采自东西伯利亚和雅库特气田的天然气，并将部分天然气出口至中国。

据了解，雅库特境内共有29个油气田，如果仅建设一条石油管道，那么就只能烧尽油田的伴生气。如果只建一条天然气管道，那么又将剩下许多没有得到开采的石油。而未来50年内，雅库特每年至少可以出产天然气350亿立方米。

9月22日，萨哈共和国副总统阿基莫夫与能源部副部长葛卢宾科在北京接受《财经时报》专访时，对此做了进一步的详细阐述：对于东线管道，俄方没有时间表，对这些方案的讨论还将持续下去。

无独有偶，10月4日哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫也表示，不排除铺设通往中国的天然气管道的可能性。据称，该管道的运输能力预计为80亿立方米。

俄国这两个联邦主体竭力争夺的，正是中方最早提出的东线方案，但俄气早就明确了首先建设西线的方针这正式中国媒体担忧俄国内部条块分割、利益之争将影响中俄天然气管道谈判的原因。

但俄气却有足够的理由无须为此担忧。因为在今年7月，俄罗斯杜马已经正式通过了关于赋予俄气出口天然气特权的法案。

该法案也适用于俄境内所有油气田开采的天然气。就是说，只要是在俄国境内，任何地区的天然气出口都必须由俄气公司统一实施。因此，任何通往境外、包括中国的天然气管道线路的最终决定权握在俄气手中。两个联邦主体的想法，不管是建议还是抱怨，都不会有碍大局。

事实上，10月19日俄气和中石油领导人在会谈后就已经明确指出，双方是在优先考虑西线的前提下，就俄罗斯天然气出口中国的主要条件进行协商。

破局2：花钱铲平生态障碍

西线方案途径的金山-阿尔泰山，是联合国教科文组织明列为世界遗产的自然保护区。因此，在远东石油管线因为贝加尔湖环境问题被提交俄自然资源部仲裁后，就有媒体提出，如果阿尔泰管道直接从保护区经过，不仅会遭遇当地居民的抗议，也直接违反了俄罗斯自然保护法。

报道还引用俄总理弗拉德科夫的话，“项目要进行包括生态在内的所有必要鉴定。”也就是说，只有像远东石油管道一样，拿到了环境保护认证才可以实施。

理论上，阿尔泰管道确实必须要拿到环境认证才能开工，但实际上，这样的认证其实是一场“金钱游戏”。

普京指示远东石油管线贝加尔湖段北移40公里后，方案最终顺利通过，为确保环保不会发生问题，负责施工的俄石油管道运输公司追加了10亿美元的造价。这10亿美元其实就是远东石油管线为贝加尔湖特别付出的“环保费”。

在天然气管线上，同样如此。俄气子公司Giprospetsgaz公司最初透露西线的造价是40亿至50亿美元，但阿尔泰共和国副总理帕里塔列尔10月16日向俄新社表示项目的造价为110亿美元。之后，Giprospetsga也表示该项目仍处于投资论证阶段，明年年初论证工作结束后将开始管道的工程勘测工作。在“Giprospetsgaz”公司做出这样的表态后，帕里塔列尔表示，阿尔泰共和国已准备开始实施西西伯利亚─中国的天然气管道建设方案，有关部门已经展开线路工程勘查工作。所谓的阿尔泰环保问题也化于无形中。

破局3：气源不足是伪命题

俄罗斯天然气储量世界第一，但由于投资不足和俄气的长期垄断，其产能增加一度被认为并不乐观。因此普京3月宣布对华出口天然气时，俄媒体就对此有过质疑。

但从这两年俄国能源部门的数据统计和俄气的业务报表来看，所谓气源不足同样也是一个伪命题。

根据俄罗斯联邦工业与能源部的统计，2006年1月至5月，俄罗斯天然气产量同比增长了2.5%，达到2841亿立方米，其中俄气产量占到了总产量的84%。俄气对独联体以外国家的出口734亿立方米，同比增长6.1%。

销售天然气给俄气带来的利润，从原来的2626亿卢布增长到4540亿卢布，增幅高达49%。

6月19日，俄气副董事长阿纳年科夫宣布，俄气计划在2010年之前再投资1250亿卢布以额外增加开采900亿立方米天然气。这样，在2010年之前俄气预计将开采的天然气总量接近6000亿立方米。而目前俄气每年的出口量也不过在1600亿立方米左右。俄气顾问马斯捷帕诺夫称，未来俄罗斯在东西伯利亚和远东的天然气年开采量预计就将达1136亿立方米——这几乎超过中俄天然气管线输送能力的一倍。

那么，产能不足的问题又因何而来呢？俄气董事长米勒在今年6月30日的俄气股东年会上的话道破了天机。

米勒在讲话中表示，俄气将不在未签订出售合同的情况下开采天然气。他说，“我们将只保证已经和我们签署了长期合同的伙伴们的需求。”他还强调说，天然气市场是一个卖方市场，卖方可以选择伙伴和更有利的市场，并且将只在长期合作原则的基础上开展合作。

10月6日，俄气公司副总裁梅德韦杰夫与中石油副总裁周吉平会谈期间，就有人担心东线供气不足的问题，梅德韦杰夫也表示，科维克塔天然气田出口潜能的实现期限，将取决于与天然气进口商的谈判进度，其中包括和中国的谈判进度。

梅德韦杰夫说，中国从科维克塔天然气田购气的原则事宜已经协商完毕。但在中国尚未向俄方提出具体条件，包括价格条件和作为估价依据的采购数额。他强调说，将在统一出口渠道的基础上根据价格公式进行供应，这对俄气集团非常重要。

位于伊尔库茨克的科维克塔天然气田证实储量为2万亿立方米，是中俄东线管道的主要气源。2001年起，俄气被指定为东西伯利亚和远东地区的所有天然气项目协调者