美财长向中国温柔施压

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太阳报      邱震海2006-09-25虎视寰球  

美财长向中国温柔施压

美国财政部长保尔森于九月十九至二十二日，就建立中美战略经济对话事宜到中国进行了首次访问。上周五，保尔森分别与中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝进行会晤。

保尔森抵达中国之日，笔者曾发表评论认为，保尔森此次中国之行主要因三个原因而引人注目：首先，这是保尔森担任美国财长后的首次中国之行，可谓探索之行；其次，出身投资银行总裁的保尔森对人民币升值问题持有比较务实的态度，与其前任斯诺相比属于对华温和派；第三，就在保尔森启程访华前，美国参议院部分议员又提出关于对中国出口到美国的商品征收惩罚性关税的棚，而且最迟将在九月二十九日提交表决，因此保尔森也还担负着回国后说服参议院的任务。

启动战略经济对话机制

据报道，保尔森和胡锦涛进行了半个小时的正式会谈，随后在只有翻译陪同的情况下又会谈了十五分钟。由保尔森和中国副总理吴仪共同宣布建立的中美战略经济对话机制，将主要讨论两国共同感兴趣和关切的双方和全球战略性经济问题。对话一年两次，轮流在两国首都举行。保尔森称之为推动两国经贸关系的「关键性一步」。

众所周知，中美最近几年基本建立了两国关系的一整套对话机制，其中包括元首热线和互访机制；在经贸领域，有一个定期举行的中美经贸联委会会议；在人权领域，则有人权对话；甚至在议会领域，也有中国全国人大和美国参议院的对话机制；近年还建立了副外长级的中美战略对话。此次建立的中美战略经济对话机制，与上述所有对话机制并行仁，由此更加凸显中美的经贸领域况，双方开始以更为积极和务实的态度来处理矛盾和推进关系。

保尔森的中国之行，从上述意义上说可谓成功的开始，但人们千万不要以为中美经贸关系从此就可以雨过天青。虽然保尔森在对华经贸问题上较之其前任斯诺温和，但保尔森似乎更看重人民币汇率机制同金融改革的互动关系。

换言之，在保尔森担任财长期间，来自美国方面要求人民币升值的压力可能较以前要小一些，但关于金融改革的压力则可能会上升；而恰恰在这一点上，几大国营银行体制僵硬、呆帐和坏帐层出不穷的情况，则非一日之寒，更非短期之内可以消除。

要求改革金融开放市场

保尔森在北京表示，中国必须改变目前出口导向型的经济增长模式，发展金融市场，拉动国内需求。而在清华大学的演讲中，他也指出，对于长远的经济发展来说，健康的金融领域，强有力的资本市场和银行系统是必不可少的；任何国家想要拥有强健的金融体系，都应当向国外竞争者开放市场。

保尔森同时鼓励中国加快经济改革步伐。他表示：「相对于中国的经济来说，中国的资本市场发展实在是微不足道。」保尔森说，开放资本市场后，中国将是最大的受益者，从国际上来看，资本市场愈成熟的国家经济实力愈强。他同时提出，「中国经济转型的最大危险不是动得太快，而是进步不够」。改革没有奇招，关键在于「进入适当层面况的适当的人」。

对于保尔森的中国之行，人们不应仅看到其温柔的一面，同时也要看到其「温柔的压力」的一面，以便对未来的互动做好心理准备。