伪造上级文件难道不违法？

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　　对伪造的湖北省水利厅文件，郧西县水利水电局副局长付平竟然在接受采访时说：“就算是伪造了省厅文件，只是规范不规范的问题，不存在违法不违法的问题！”(8月31日《新华网》)

　　记住了，这不是在开玩笑，说这话的是县水电局副局长，而且是在接受记者采访时郑重其事说的话。

　　大家知道，在中国的老百姓眼里，红头文件就是政策，就是法律。政策有没有变，问题有没有解决，他们只要看到红头文件，也就相信了。

　　不仅如此，中国的上级与下级之间，政府与部门之间，部门与部门之间，如何传达政策、传播信息、沟通情况、联系工作以及下达任务、下拨资金、任免干部等，一般也都是使用的红头文件。

　　也正因为如此，文件不仅有规范的起草格式，还有专门的机构传递文件，领导们也都会把相当一部分的时间与精力用于翻阅文件、审批文件、签发文件。

　　可以这样说，中国的官员，如果没有资格看文件、批文件、发文件，就不是官。也正因为官员的很大一部分精力用在了翻阅、查看、审批、签发文件上，因此，中国官员对政策的了解与把握，一般都是比较及时的。官员们政策水平的高低，也主要体现在对文件的理解与执行上。

　　由于文件的作用很大，可以给政策，可以给资金，也可以任免干部。因此，在科技发达的今天，一些违法乱纪者，会通过伪造文件进行违法犯罪活动，这样的案件，已经发生过不知多少次。

　　但是，这一切都是极少数违法乱纪者的个人行为，单位伪造上级文件进行非法活动，为单位、为个人谋取私利的事到还没有听说过。

　　然而，在湖北省郧西县水电局，却实实在在地发生了，县水电局竟然代表省水利厅下发了《关于〈郧西河道采砂许可证〉是否具有法律效力的批复》(鄂水复［2004］169号)，除了格式不够标准外，标题、内容、文号一应齐全。郧西县水电局还凭此给一家名为“顺畅达”的企业颁发了《采砂许可证》。

　　本来，这是一件非常明显的伪造上级文件事件，郧西县水电局应该追查一下，这份文件到底是如何出笼的，应该如何追查当事者的责任。令人意想不到的是，作为该县水电局的副局长的付平竟然在接受采访时认为，伪造上级文件，只是规范不规范的问题，而不存在违法不违法的问题。

　　也就是说，在这位副局长的心中，伪造上级文件根本不存在违法的问题。也许，这位副局长不知道这是违法，连伪造文件违法都不知道，又如何能够担任这样重要的职务，又如何能够做到依法行政、依法办事；也许，这位副局长已经习惯了这样，在他的心里，他就是法，法就是他，如此的副局长，如何能够为民办事，如何能够执政为民，如何能够担当党和政府交给他的重任。

　　虽然，县级局的一个副局长，论级别，只相当于副科，是中国官员中级别最低的。但是，他们都掌管着某一方面的工作，这样的政策水平，这样的法制意识，是难以让党放心，让人民放心的。

　　只是，不知道象这位副局长一样的官，在我们的官员当中，有多大的比例，这很重要。

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所以说现在政府的公众诚信已经很低了，老百姓也越来越不信任政府了，最不讲诚信的也是政府。要想建立起全社会的诚信体系，就得拿政府开刀，从政府做起。