中国政治上一大弊端 原中组部长斥官多为患

anhuiczzbt

综合报道，官多为患的现象，近年来一直为人们所诟病。每年“两会”上，几乎都有“精官简政”的呼声。可是，“政”一直难“简”，“官”也一直难“精”。近日，中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》三个法规文件，再次为干部人事制度改革提供制度保证，使干部人事制度改革有了更深入的视角。

中组部原部长称中国官多为患

原中组部部长张全景在接受《瞭望东方周刊》采访时说，中国政治上的一大弊端是“官多为患”，县以上党政“一把手”一个任期就是五年，最多在同一职位上任满两个任期也就是十年。这就打破了干部终身制，更有利于选拔优秀年轻干部，有一些优秀干部也可以破格提拔，或者在其他岗位上任职。一个真正优秀的干部不论职务高低，都可以发挥重大作用。


一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外，还有八九个副职，每个人再配上秘书，个别的还有助理。解放初期，一般就是一个县委书记，一个县长，或加一个副职，甚至没有副职，现在讲克服官僚主义，减少事务，减少应酬，就这么一种体制，怎么克服，怎么减少？现在这么多人既增加了开支成本，又滋长了官僚主义。

实行党政任期制 利优秀干部选拔

张全景说，实行党政任期制不会压制一些优秀干部的脱颖而出。县以上党政“一把手”一个任期就是五年，最多在同一职位上任满两个任期也就是十年。这就打破了干部终身制，更有利于选拔优秀年轻干部，有一些优秀干部也可以破格提拔，或者在其他岗位上任职。

一个真正优秀的干部不论职务高低，都可以发挥重大作用。特别是县委书记这个职位，从上往下看，职位不算高；从下往上看，是几十万人的“当家人”。这就要看你是要做官，还是要办事。只要真正想做事的，就是英雄大有用武之地，不是无所作为。建设社会主义小康社会，有多少事情需要去做呀，有多大本事也用不完，怎么能算被埋没呢？

党政干部任职回避制可以减少腐败

干部任期、交流、回避在我国古代吏制中的确早有明确的规定，而且执行得比较严格。例如明、清时就规定，本省人不能在本省做官，到邻省做官也要距出生地有500里的距离。对官员的任期也有明确规定，几年一考核、一铨叙，这在当时历史条件下也是行之有效的，这也是有效遏制吏制腐败的一个重要方面。

中央对各级领导干部的任期、交流、回避问题作出统一的、明确的规定是完全必要的，这是加强党的政治建设、民主建设的实际步骤，更是深化干部人事制度改革、贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的具体措施。

实行回避制有利于推进党风廉政建设。在一个新地方、新单位工作，可以非常超脱，避免七大姑八大姨、亲朋故旧、亲戚的亲戚、朋友的朋友这样一些错综复杂的关系。一个干部刚到一个地方，别人不会轻易向他行贿送礼，自己也会有所顾忌，有利于更好地按原则办事，也可避免一些飞短流长之谈。

中国政改的“说”与“做”

根据中共中央的部署，从今年3月到明年上半年，中共省、市、县、乡党委将集中进行领导班子大换届。这次换届涉及到中国几十万各级领导干部的切身利益，当然也牵动着各级官员最敏感的政治神经。


针对普遍存在官多为患、一些省市自治区光是省级领导干部就有40多人的状况，高层严令各级党委在换届中必须精简领导成员，重点减少各级党委副书记的人数，以改革党政不分、人浮于事的顽疾。

据了解，目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南等省区党委副书记职数减少到三人，形成“一正三副”的新省级领导班子模式。在扩大党内民主方面，中共近两年开始在云南、四川、江苏、湖南等省市尝试以“公推直选”的方式选举乡镇党委书记。

推出系列监督权力法规

与以往不同的是，中共高层在换届前连续推出一系列监督权力运用的法规，其中包括《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》《中国共产党党内监督条例》，要求各级党委在换届中必须按法规办事。

虽然这些法规未必能够得到全面执行，但至少在程序上为官场常见的跑官要官、卖官买官、黑箱操作以及“一把手”权力过大等弊端设置了更大的障碍，使主要由“一把手”好恶决定的干部任免开始走向制度化，应该说是中共在政治体制改革道路上迈出的实质性一步。