江苏考试院收高考录取费遭7所高校联合抵制

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核心提示

　　7月25日之后，经教育部调解，江苏省教育考试院与七大高校的“录取费”风波暂告一段落。

　　记者调查表明，收取网上录取费，并非江苏一省所为。仅因江苏教育考试院将收费与

寄送录取名册挂钩，遭到7校联合“抵制”，矛盾始浮出水面。

　　自1999年高考采取网上录取方式以来，多数省份均要求高校向省招办交费，而由于质疑其合理性，高校拖欠此项费用亦由来已久。

　　截至目前，此问题尚无解决方案，而所涉高校和江苏省考试院均表示，如无解决方案，来年仍会继续“顶牛”。

　　7月26日，包括北大、清华等7所高校的网站上，一份《情况说明》同时“消失”。

　　7所高校的《情况说明》内容几乎完全相同：面向被该所高校录取的江苏籍考生，声称因尚未收到江苏省教育考试院(以下简称“江苏考试院”)寄送的考生录取名册，无法发放录取通知书。

　　直到7月28日，在江苏，至少有585名高考学生仍在等待通知书的到来。

　　北大、清华、人民大学、北师大、复旦、哈工大、中科大等7校未能收到录取名册的原因是，未向江苏省考试院缴纳30元的“录取费”。

　　7月25日之后，经教育部调解，江苏考试院向上述高校陆续发出名册，风波暂告一段落。

　　记者调查表明，收取网上录取费，并非江苏一省所为。自1999年高考采取网上录取方式以来，多数省份均要求高校向省招办交费，而由于质疑其合理性，高校拖欠此项费用亦由来已久。直至今年7校联合“抵制”江苏考试院，矛盾始浮出水面。

　　截至目前，教育部并未公布对此问题的解决方案，而所涉高校和江苏省考试院均表示，如无解决方案，来年仍会继续“顶牛”。

　　另一方面，长期“顶牛”局面带来的负面后果已然显现。中科大招生办负责人称，由于从2002年起江苏方面就未提供新生录取名册，导致今年该校6名学生未拿到毕业证书。

　　随着时间推移，更多高校将面临相同困境。

　　针锋相对的“说明”

　　于莲洁，在多次催促江苏省考试院后，只收到了一份江苏省关于收取高招网上录取费的文件。

　　“这次出现这个情况，我们也很被动。”7月28日上午，江苏省教育考试院，该院办公室主任汪国培语带无奈。

　　他所说的“这个情况”是，几天以前，考生陆续向考试院致电询问数所高校的“情况说明”。

　　最早的说明出现在7月18日。北大、清华两校招生网上同时挂出“关于江苏省新生尚未收到录取通知书的情况说明”，从标题到内容全部相同。

　　说明中称，截至目前，两校尚未收到江苏省考试院寄送的江苏考生录取名册，因此无法发放录取通知书，“请同学们再耐心等待”。

　　截至20日，类似“说明”先后出现在人民大学等至少另外5所高校的招生网上。

　　“北大、清华两校刊出说明后，我们下载后稍微修改，也放在了网上。”中科大招办主任张纪法说。

　　他表示，之所以挂出该声明，是因为多名已被录取的学生未收到通知书，多次来电询问。而此前，他曾多次与江苏考试院沟通，但对方坚持要先交录取费，才发录取名单。

　　“这根本就是‘霸王条款’！”于莲洁说。她是北师大招办副主任，在多次催促江苏省考试院后，只收到了一份江苏省关于收取高招网上录取费的文件。

　　7月24日，这些学校网站上又陆续挂出一份“再说明”，向考生公开告知了江苏考试院不寄送录取名册的理由———高校未向其交纳每生30元的“网上录取费”。

　　多所高校声明，“我校亦认为，向高校收取录取费是不合理的”。

　　7月25日，媒体刊出相关报道当天，江苏考试院在江苏招生网上刊出针锋相对的说明，认为“省外个别高校不愿交纳网上录取费，这不符合我省有关政策，影响了正常的招生工作”。

　　一份模糊的文件

　　哈工大招生就业处处长慕永国认为，教育部并没有具体文件规定高校向各省缴纳相关费用，收费并不合理。

　　围绕30元的费用，高校与考试院各有说词。

　　江苏考试院的说明称，“收取网上录取费符合教育部相关文件的要求。”其援引了教育部1999年4月下发的《普通高校招生计算机网上录取工作试行办法》，其中规定，“高等学校应按规定的收费项目和标准，向有关省(区、市)招生办公室缴纳相应的录取费用。”

　　南京一位长期负责学生工作的高校人士介绍，江苏省2001年开始实行网上录取。当年该省教育考试院(时为江苏省招办)即开始向各高校收取网上录取费。

　　“我们收费是有依据的，有明确的文件规定。”江苏考试院汪国培说。

　　此份2001年5月18日由江苏省物价局、财政厅和教育厅联合下发的文件规定，凡“参加本地网上录取的普通(民办)高等学校每招收一名考生须缴网上录取费20元，参加异地网上录取的普通(民办)高等学校每招收一名考生须缴网上录取费30元。”文件当年开始执行。

　　7月28日上午，江苏省物价局收费处处长华文称，收费标准既定，就要严格执行。

　　多所高校并不认可此说法。

　　哈工大招生就业处处长慕永国认为，教育部并没有具体文件规定高校向各省缴纳相关费用，收费并不合理。他同样援引教育部《2006年普通高等学校招生工作规定》，规定中关于收费的表述是：“各省(自治区、直辖市)招生经费，应由地方教育事业费列支。”

　　他提出的另一个理由是，按江苏省收费规定，该省教育考试院有对省属高校收费的权力，而外地高校不应在此之列。

　　江苏物价局收费处处长华文则认为，不可能按不同地域收费。

30元与1000万

　　江苏省2006年高考将录取35万左右。王凌认为，按每生30元，高校一年就要向江苏缴纳近1000万元。

　　“又不光是我们，兄弟省市都有网上录取收费规定。”汪国培说，被多所高校联合抵

制，江苏考试院也感委屈。

　　据2002年8月28日的《安徽日报》报道，该省招办从当年开始向高校收取网上录取费，具体标准为：远程网每生45元，局域网每生35元。

　　记者调查显示，除山东、上海外，该项收费近年在全国几乎所有省份通行，其标准与当地经济水平并不成正比：广东的标准是30元，福建是35元，河南为30元，而有些边远省份高达75元、80元。

　　清华大学负责江苏无锡、常州地区招生工作的王凌介绍，清华每年招收本科生3000来人，缴纳的网上录取费还能够承受，但是很多高校招生规模都在6000左右甚至9000多，这笔费用不是小数。

　　哈工大慕永国介绍，该校每年约招收6000名新生，每年因缴纳网上录取费的支出约为20万，需要向学校申请专项资金。

　　每生数十元的费用虽然不多，但总的数字惊人。

　　《新华日报》报道显示，江苏省2006年高考报名人数达到49.5万人，最终将录取35万左右。王凌认为，按每生30元，高校一年就要向江苏缴纳近1000万元。

　　“这些钱花在了哪里？我们并不知道。”慕永国认为，省级招办既然已经向考生收取了报名费，再向高校收费，有重复收费之嫌。

　　每年高考前，学生要缴纳报名费。2006年江苏考生高考报名费是普通类198元，艺术类208元，全省报名费总数高达近1亿元。

　　“报名费和网上录取费是两回事。”汪国培称，前者主要用于试卷印刷，监考费和阅卷等，而后者则主要支付网上录取招生的成本：通常100多人要办公50多天，还有场地租用费、设备的购置与维护、软件开发，租用光缆以及相关邮寄费，都是很大的一笔开支。

　　但对每一项成本的具体数字，汪称自己不清楚。他强调说，收取的所有费用都纳入了省财政专户，考试院申请费用需要预算。

　　7月28日，记者前往江苏省财政厅了解考试院财政专户的相关事宜，对方以不方便为由拒绝接受采访。

　　多名高校招办负责人认为，考试院属于事业单位，花销由政府拨款。费用的收取和使用不透明，让人难以心服。

　　多年博弈

　　哈工大慕永国介绍，没有录取名册，将对学生的注册和就业造成影响。

　　“这是一个提醒。”汪国培说，对各校拖欠网上录取费用，考试院“无可奈何”，延发录取名册“也是一种沟通方式”。

　　江苏考试院25日的说明称，“对于一些长期拖欠网上录取费用的高校，我们已经向教育部作了汇报。”记者问及哪些高校未缴费，涉及多少金额时，汪国培不愿作答。

　　据公开报道，记者统计，仅今年在江苏，北大等未缴费的7所高校就涉及学生585人，费用17550元。

　　而在全国范围内，高校多有拖欠网上录取费用，拖欠期最长达五年，总计数百万元。

　　从2002年开始，中科大一直没有缴纳此笔费用，而哈工大今年开始则在各省都没有交；有些高校则是，省内费用交，外省太高的不交，低的交。

　　“不交没办法啊。”上述南京长期负责学生工作的高校人士说，江苏所在高校每年都会向省考试院缴纳这笔费用。

　　他解释，按教育部规定，只有拿到各省级招办核准后的录取名册，高校才能据此发出录取通知书，而发出录取通知书才意味着招生工作的真正完成。

　　但一些高校则采用了“冒险”的办法。

　　北师大于莲洁介绍，该校为了让学生尽早拿到通知书，在缺少录取名册“合法身份”的情况下，根据网上录取信息，把录取通知发给了11名江苏籍考生。中科大、哈工大也采取了同样的方式。

　　但这一举动存在隐患。哈工大慕永国介绍，没有录取名册，将对学生的注册和就业造成影响。尤其是毕业时，按教育部相关规定，需要原始名册进行核实后，才能发放派遣证和毕业证。“由此造成学生无法毕业，责任应该由江苏考试院承担。”

　　由于没有交费，中科大同样缺少2003、2004、2005年的录取名单，也就是说，今后三年，该校将面临与今年相同的问题。“这直接影响到每年在江苏招收的100多名学生的分配问题。”张纪法说。

　　而另一个事实是，各校纷纷减少了在江苏的招生名额。

　　北大本部统招计划由去年的97人减少到70人，清华的招生计划则由去年的115人变为今年的82人。

　　“爆发”之后

　　教育部发言人接受采访表示，他认为高校是应该交录取费的。但具体收费标准，教育部并无明确规定。

　　中科大招办主任张纪法说，虽然几乎所有的省都收费，中科大也一直未向各省缴纳，但其他省份每年还是会传回名册，只有江苏省扣押未发。

　　张纪法认为，虽然江苏省的收费并不高，但考试院通过扣押名册的方式要求交费，大家都有意见，冲突因此在江苏爆发。

　　“清华北大也不是好惹的，以此为理由不发通知书。学生收不到通知书肯定着急，这一急，学校发出声明撇清关系，矛盾由此浮出水面。”一名多年参与招生工作的高校人士分析。

　　也正是由于此次事件直接牵涉考生，教育部开始介入此事。

　　“不管谁对谁错，不能耽误向学生发录取通知书。”7月25日，教育部新闻发言人接受采访时称，如因录取费的问题，考生迟迟不能收到录取通知书，教育部会介入此事。

　　7月28日上午，江苏考试院办公室主任汪国培对记者称，在教育部的协调下，事情已获“圆满解决”。

　　记者从各校招办了解的信息显示，26日至28日间，各校陆续收到了该院传来的新生录取名册。

　　但收到名册的高校，并未补交相关费用。“圆满解决”之下，拖欠的局面仍然存在。

　　汪国培称，在接到新的规定前，明年将继续收费，“任何高校不能特殊化”。

　　而慕永国则表示，“有一点可以肯定的是，我们认为这笔费用是不合理的，不会再缴纳。”8月2日，教育部发言人再次接受采访表示，他认为高校是应该交录取费的。因为以往现场录取时，高校招生人员的餐旅费用也都是由高校自己出的。“现在网上录取了，不应该交点钱吗？”但具体收费标准，教育部并无明确规定。

　　“今年的事情已经解决了，明年的事情明年再说。”他说，对于类似录取费等在今年高考中发生的事情，教育部会认真关注并进行研究。