赌博业不死根源于它为地方财政作贡献

lorahn

对赌博这一社会现象，我一直有着很深的误解，总认为深层次的原因不外乎是人的贫穷，当谋生成为某一地区或群体的普遍性难题时，人就有可能集体走向投机。然而，当央社二频道5月12日经济半小时节目披露连平忠信赌博猖獗后，我才发现，原来问题并不像我想的那么简单。
   连平公安局领导接受央视记者时称，“赌博是一个社会问题，并不是靠公安严打就能根本解决，而是要靠整个社会形成禁赌风气。”这句话听起来有道理，实则很值得我们与之商榷，因为禁赌属执法行为，原本就只有权力部门才可以做。 据媒体报道，该地的赌场有上百家，并达到半公开程度。如果公安部门认真履行过自己的职责，相信这一现象绝对不会落得如此猖獗。当然，局领导话里的意思也许是，公众应该配合公安的执法。但是，在权力部门存在明显失职的情况下，把“打击不力”的责任推给社会，显然就有点搞笑了。
   随着全国媒体的连琐反映，连平的赌博问题迅即成为舆论的沸点。老百姓都在怀疑，这里边有保护伞。姑且不说某些公安干警就经常混迹赌场，有的还参与坐庄，这里边有什么错综复杂的关系，老百姓心里都清楚得很，单说这赌博业的崛起，使得多少大排档、酒店、保健城的生意变得空前红火？如果公安把成千上万的赌徒灭了，无疑是在断老板们的财路，没有了这些投机的人，谁来推动连平第三产业经济的发展？
   到过连平的人都知道，除了房价，连平的消费水平一点都不比珠三角地区的低，到饭店里吃饭，随便点上几个菜，也要几百块。连平城不过五六万人口，大大小小的发郎、保健城、酒店不计其数，而第三产业的价格形成机制完全跟珠三角城市接轨。2005年，财政一般预算收入达11584万元，因是官方数字，必须减去一半的注水（某镇财政收入60万，居然上报200万），算起来可能勉强够支付全县教师的工资（在职的就接近4000人），至今戴着顶广东16个重点贫困县之一的帽子。在这样一个经济严重落后于珠三角城地区平均发展水平的地区，谁支撑着这么庞大和奢侈的消费？答案不言而喻。
   央视报道，在连平忠信流行着这样一句话，没钱买稻子，有钱下赌摊，说的是当地一些农民长年累月参赌，田地荒芜了，最后输得连买稻谷的钱都没有了，而有的家庭主妇输光了买菜钱，有的老人输光了看病买药的钱。赌博对当地经济究带来很大的伤害。但是，这只是就一般老百姓而言的，对官方和一些权贵商人来说，却恰恰相反，这些人实际已成为这一非法行业崛起在贫困山区的最直接受益者。
   说连平赌博业的兴起大大刺激了连平的消费，听起来也许有点偏激，甚至有些不负责任，实际却是一句大实话。自打以央视为首的媒体曝光了连平的赌博问题后，在上级领导关注下，连平立即对全县的赌场进行了一次大清洗，而公安机关对各大娱乐场所，包括酒店的突击性检查亦持续了近两个月，执法责任可说落实得非常到位。这段时间，连卖淫嫖娼的现象也大大减少了，老百姓确实也没挑出什么毛病来。然而，据当地一些官员抱怨，如此动真格的行动，却大大打击了连平的经济。因为经常性查房的影响，当地酒店业的生意无一不跌至常年的最低谷，有几天，一些知名酒店每晚只开出了一间房。有干部甚至猜测，这次行动给连平造成的税收损失至少超过200万。由于禁赌、查房，极大地危害了当地第三产业的发展，大商人结成的利益集团开始联名向上反映，不断给当地政府施加压力，要求维护他们的营业利益。迫于现实压力，连平官方终于在7月中旬解除了原有的高频繁执法行动，第三产业从而“恢复正常”。
   很多老百姓都说，央视等媒体的报道还存有缺陷，那就是对赌博集团与公安干警的勾结现象没有给予调查和曝光。他们甚至认为，赌博现象的泛滥，一直维系着某些权力寻租者在地下的食物链，因此赌博业发展得越稳定，他们从中取得黑色收入的预期就越高。对此，因为找不到足够的证据证明，笔者不敢轻下断言。然而，赌博业的存在，对连平县的财政税收有帮助，这在当地却是一个公开的秘密。地方权力部门做事情，从来都只会服从地方利益的安排。因为官是上级给的，跟平民老百姓无关，而上级领导考核下级官员历来“唯GDP论英雄”，如果税收上不去，县领导没准就要“下课”，在这种情况下，他们还会积极去打击一个能为财政作贡献的产业吗？就算这个产业是非法的，但违法对地方官员来说算得了什么？总没有财政税收萎缩可怕吧？