财政部与9000亿“拌嘴”真不合时宜

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财政部与9000亿“拌嘴”真不合时宜

【2006.04.20 10:22】 来源:中国经济时报

   【作者：周明华】


　　4月10日，财政部预算司有关负责人认为，国家行政学院竹立家教授所称的我国每年“三公”消费近9000亿说法不实。该负责人说，据《2004年度行政事业单位决算》，可对公车消费、出国费用、公款招待等进行初步估算约1201亿元。该负责人也表示，上述数据据中央和地方决算报表所列数据统计的?未包括转嫁到企事业单位的相关开支?，实际中估计会略高于此数字。（4月19日新华网）

　　对这名负责人所依据的报表数字的真实程度，我们姑且投去信任的目光。然而，无论是9000亿还是1201亿的“三公”消费，有一点是毋庸置疑的：公车消费、出国公费，公款吃喝等早就被“乘客、游客、吃客”们挖成了一个惊天“黑洞”矣！

　　在这个幽深无底的“黑洞”前，作为公共财政之守护神的各级财政部门来说，是难辞其咎的。随着全球行政文明里程的向前推进，随着地球村庄的纳税人对公权的约束和监督意识的不断加强，而今，公款消费的恣意放纵行为，也愈来愈成为纳税人众口喊打的一只过街老鼠。拿我国来说，备受公民诟病的“官车意识”、“公家款一喝万金不惜，私人钱排一文都难”、“出国俨然已成官员待遇”的不良思潮一天不被荡涤，公权人在群众心目中的威信，便一天不如一天。

　　换句话说，当公民正翘首以待公款守护神们，剔除旧有疲沓管理思维，与时俱进，顺应当今社会法治文明不断进步之势的时候，却看到这种“顾面子、咬嘴皮”的苍白无力的自辩，除了让人为之感到脸红之外，真还找不到更为妥贴的注脚。显然，这样的“五十步笑百步”式的自我宽恕式的从政文化心态，是极不合当今社会时宜的。

　　而且，就拿此负责人所依托的中央和地方的决算报表来说，挤竹教授9000亿中的水份的“原始载体”本身大概就有水份吧？此非笔者臆测，笔者的朋友就是某机关单位填每年的预算报表的，他曾给我讲填表情况，填到决算报表上的支出，只包括人员工资和人头经费，人头经费就是预算的公费，他们机关一个人就2000元，单位一年财政拨3万元的人头经费，填报表就只填工资和这3万的公费。而上百万元的“三公”支出只能凭手段了——找明目向下收费，掏自己或下属单位的“小金库”等等。

　　所以说，我们置全国行政费用成本一年年递增的现实于不顾，置坊间巷陌民意于“三公”巨额大单之非议于不顾，单靠坐在开着暖气或冷气的舒适办公室里，翻动几页决算报表而统计一番，也许的确是此负责人所说的这个数目，但是，从报表中漏掉的“三公费用”又是多少？恐怕早系天文数字了吧！

　　事实上，当前亟待解决的是如何改变对财政的 “不监不督”或者是监督疲软的现状，而非与专家和公众的批评来叫真和“拌嘴”。我们需要的是，进一步完善法律监管财政金的制度，拓展公众监督的路径空间，并应加大惩罚力度，刹住这股吞剥公共财政金的肆虐歪风。