中西部"炒矿"调查:市场无序 矿权掮客"一夜暴富&qu
2007年06月08日文贻炜 谭剑
无论懂矿不懂矿，炒矿者通过各种手段获得探矿权或采矿权区后，既不勘查也不开采，而是待价而沽，转手倒卖，从中谋取“天价”暴利。
记者近期在中西部一些资源大省调查发现，当前矿权“炒作”之风越演越烈，在人为操作下，一些地方矿权流转价格严重偏离其真实价值，混乱的市场让有真正有实力的开发企业望而却步。
掮客倒卖矿权获取“天价”暴利
近年，随国际矿产品价格不断上升，矿业市场行情不断看涨。国内大量热钱开始追逐能源开发、炒买炒卖矿产勘探权和开采权。记者最近在湖南、四川、青海等地调查时看到，“炒矿风”已使许多人“一夜暴富”。
湖南省郴州临武县三十六湾矿区是近年来湖南省矿业秩序整顿的重点，短短几年时间内这里就产生了十多个亿万富翁。矿区附近的一个村，仅奔驰车就有30多辆。当地群众说，近几年来只要是跟“矿”字沾边的人都富得流油。
三十六湾的“矿老板”们一夜暴富的方式有两种：开矿和炒矿权。据当地知情人介绍，通过向地方官员行贿或结成“利益共同体”，矿老板们以极低的价格取得矿权，然后通过开矿获得暴利或将矿权高价转让。
随着国家对矿业秩序整顿力度加大，安全、环保方面的要求也越来越严格，现在越来越多的矿老板已将注意力由开矿转为“炒矿”，由矿主摇身一变为“矿权”掮客。临武县一位矿老板曾以500万元的价格获得一处矿权，半年后就以1.2亿元的天价售出。相对于冒着风险开矿，“炒矿”的超额利润无疑来得更快、更直接，更具有吸引力。
除了“低进高出”之外，还有一些掌握矿权者利用信息不对称，通过发布虚假信息等手段，将原本储量少、品位低的矿床吹嘘为“富矿”以吸引买家获取暴利。四川省甘孜州一家银矿在转让时称该矿银金属量达到5200吨，而实际上这个矿的实际金属量只有1000多吨，不及所报数字的1/4。
无论是将“西瓜”炒成“芝麻”还是将“芝麻”炒成“西瓜”，最后得利的只是中间炒作者。一些资深的业内人士对目前盛行的“炒矿”风表示担忧。四川省鑫源矿业董事长骆凤鸣认为，当前中西部省矿业热背后其实是“炒矿”热在推动。绝大多数参与“炒矿”的资本根本目的在于通过“炒作”抬高价码来找“下家”，对投资开发并不感兴趣。“矿权炒作狂热受益的是中间掮客，而国家利益却严重受损。”
矿权炒作虚高令正规企业望而却步
今年3月，四川汉源县公开拍卖团宝山铅锌矿五年期采矿权，浙江一家进出口贸易公司以高出6000万元起拍价2.3亿的价格拍得到矿权。2.9亿元！让当地政府及受益人笑弯了腰，而这一数字让参与竞标的矿业企业老总们浑身冒冷汗。
从记者在调查中接触到的西部矿业、紫荆矿业等国内大型矿业企业来看，这些正规的矿业企业对目前矿权市场“招、拍、挂”机制均表失望。一方面他们认为从二级市场获得矿权“成本太高”；另一方面即使进入市场也往往竞争不过投机资本。
青海省西部矿业集团公司副总裁洪金益告诉记者，西部矿业曾以2300万元的价格参与青海境内的一处铜矿竞标，结果以微弱的差价输给了一个私人老板。本来如果是正常的市场竞争无可厚非，但令人想不到的是，这位私人老板仅仅在几个月后，便以1.2亿元的价格将矿权转手卖给了紫荆矿业公司。
真正能做事、想做事的企业得不到或者只能以高价获得矿权，而中间炒作者却通过简单的转手获取暴利，矿权市场失控是造成“劣币驱逐良币”的根本原因。洪金益告诉记者，现在有很多私人资本打着“开发西部”的旗号，到处参与矿权招拍挂，在与大型国有矿企的竞争中，这些小企业和私人资本往往通过暗箱操作或官商勾结等灰色手段获得矿权，而正规企业却因体制所限，不能适应矿权市场“潜规则”，在竞争中处于劣势地位。
曾在国外多年从事矿业开发的洪金益说：“在发达国家从事矿业开发的企业必须对社会、经济、环境、资源和矿后效益进行综合考虑，只有真正有实力有责任感的大型企业才能胜任。而现在国内的状况是矿权市场化后，大量的资本不管有没有资质与开发能力都涌入矿权市场，绝大部分目的在于投机套现，这对于真正做矿业的企业不能不说是一种侮辱。”
专家呼吁规范矿权市场
一些专家和资深业内人士认为，我国矿权市场混乱现状的原因并不在矿权的市场化。从一些发达国家的经验来看，建立矿权二级市场是国际惯例，也是我国矿权市场改革的方向。恰恰是由于目前我国矿权市场发育不完善，不规范，“炒矿风”才得以盛行。
青海省国土资源厅副厅长王建斌说，目前的“炒矿风”很大程度上源自以往“多轨制”的矿权取得方式。当前在二级市场上流转的矿权有许多当初取得成本很低，这其中有无偿从国家拿到的，有享受国家优惠政策取得的，也有通过协议出让取得的。即使是现在也有许多企业在获取矿权时不是通过市场手段，而是直接找领导打招呼、批条子，获取成本远远低于矿权本身价值。
专家认为，规范市场，杜绝“炒矿风”，政府应在加强市场监管的同时淡出对矿权的绝对控制。只有形成完善规范的矿权市场流转机制，让更多的资本平等地介入市场进行竞争，才能避免“灰色交易”与“暗箱操作”，使矿权市场进入良性循环。
目前我国矿权市场还缺乏科学的市场定价体系，这一点极为关键。中国科学院院士赵鹏大说，一个矿权到底值多少钱，在国外有独立的市场中介机构，有专业的注册地质师对矿权价格进行评估。而目前在国内，矿权如何定价谁都可以说，说错了也不用负责。这同样给投机资本炒作矿权留下了操作空间，造成“大矿小卖”或“小矿大卖”的现象屡屡发生。
赵鹏大说，矿产资源天然具有国家属性，特别是一些关系到国计民生的重要矿产资源，国家应该出台严格的监管措施。这种监管不仅是国土资源、安全、环保等部门的监管，更应抬高矿业市场准入门槛，将那些不具备相应资质、技术实力、资金的投机者排除出市场，这样的市场化才能使国家利益得到最大的保障。
来源：经济参考报 投资矿产资源开发，早已经是一部分富裕人士的投资行为，但政府对于这类关联国计民生的事情在管理上有些空档。相信政府以后会对此加以关注的。
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