全球贸易战中的中韩FTA
在韩国历经艰难终于同美国签署ＦＴＡ协定之后，与中国的谈判也将为时不远。作为东亚经济圈构想中的两个经济大国，中韩发动自由贸易的“攻势”，不仅仅
是经济上的利好，还将扩大双方在东亚乃至全球经济体系的经济实力，支撑双方这一
设想的是中韩两国经贸的互补引力已使两国年贸易额突破１０００亿美元大关，５年
后，这一数字将达到２０００亿美元。
从５０亿到２０００亿
“你中有我，我中有你。”商务部副部长高虎城在中韩论坛上如此形容中韩两国
的贸易往来。
高虎城抛出一组极有分量的数字：１９９２年中韩建交时双边贸易额仅为５０亿
美元，１２年后这一数额就达到１０００亿美元。１４年后中国超过美国成为韩国最
大的贸易伙伴国，韩国成为中国第六大贸易伙伴，到去年中韩双边贸易额达到１３４
３亿美元，远远超过韩美双边贸易额７６０亿美元。
一个例证是，曾在中韩贸易中起到微型贸易商作用的“倒爷”正在萎缩。在过去，
倒爷们通过轮渡，从中国买进芝麻、辣椒等农产品。
但现在，情况完全变了。“大宗贸易与日俱增，有实力的大企业正在成为中韩贸
易的主体。现代汽车、三星电子、ＬＧ电子、浦项制铁等一大批世界知名的企业来华
兴业，业绩显赫。”高虎城说。
对于两国贸易增长如此迅速的原因，商务部亚洲司司长吕克俭认为来自于三个原
因，“首先两国经济具有较强的互补性，中国的农产品、纺织品为韩国所青睐，韩国
的汽车、电子正是中国所需；其次两国经济和社会都保持着稳定的发展；再次，双方
对于出现的纠纷和冲突都能妥善地解决。”
更为值得关注的是，中韩两国政府还确定了到２０１２年双边贸易额争取达到２
０００亿美元的目标。双方还制定了《中韩经贸合作中长期发展规划》，提出了５项
投资和贸易便利化措施、１２个重点合作领域。
在吕克俭看来，２０００亿美元是一个重要的转折点，“只要中韩两国贸易额的
年增长率保持在１３％以上就可实现这一目标。而中韩建交１３年来，两国的这一增
长率实际为２７％，所以５年后突破２０００亿美元大关完全具备可能性。”
ＦＴＡ为时不远
在实现２０００亿美元目标的推动力下，ＦＴＡ谈判日程正驶入“快车道”。
４月２日，韩美在经历了８轮长达１０个月的谈判后最终达成ＦＴＡ协议。按照
韩国的美国、欧盟、中国、日本的既定战略，在５月７日韩欧ＦＴＡ谈判开始后，中
韩ＦＴＡ谈判将很快列入日程。
“ＷＴＯ中的限制性条款很多，争端解决机制程序复杂，实现自由贸易要耗时长
久，通过ＦＴＡ实现自由贸易将大大降低全球自由贸易谈判的难度。”来自商务部条
法司的官员说。
世贸组织数据显示，从世贸组织成立到现在短短１１年之间，生效的区域贸易协
定已经达到１９４个，全球５０％以上的贸易数额发生在这些区域贸易协定之中。
“中韩启动ＦＴＡ谈判绝非偶然，这是区域化发展的需要，东亚地区推动区域经
济一体化的向心力及合力方面相对于欧美比较滞后，通过中韩ＦＴＡ可以牵制西方国
家在东亚地区的影响，扩大自身经济实力的同时，减少对欧美市场的过分依赖。”上
述官员表示。
高虎城表示，虽然ＦＴＡ的讨论至今尚未启动，但是ＦＴＡ官、产、学共同研究
已经从今年２月份开始进行了。
企业界也为之叫好。据统计，截至今年３月底，韩国企业对华直接投资项目累计
达４．４万项，实际到位的金额为３５９亿美元。与此相对应，中国企业到韩国投资
累计达到将近９亿美元，联想、华为等中国企业也开始叩响韩国市场的大门。
在学者层面，目前对中韩ＦＴＡ有四种看法。国务院发展研究中心研究员张小济
分析，第一种是在东盟１０国与中日韩三国建立自由贸易区；第二种是东盟１０国分
别与中日韩签订自由贸易协定；第三种是中日、中韩建立双边自由贸易区；最后一种
是中日韩三国签订三边自由贸易区协议。
“从成本、经济利益和对世界经济格局影响上来看，第四种方案最为现实。”张
小济说。
可能的摩擦
同每个ＦＴＡ的双边谈判一样，有不谋而合，也有交锋碰撞。韩国的忧虑主要是
多达２００多种农、渔产品不能列在开放领域之内，尤其大米绝对是不能触动的禁区。
中国在对韩有竞争优势的产品，如农产品、服装等只占中国对韩出口总额的１７％，
中国担心韩国重工业产品物美价廉，会冲击中国市场，韩国在石化、钢铁、汽车的出
口占中国从韩国进口的８７％。
中国对韩国逐步扩大的贸易逆差，也是双方合作中一个不可回避的重要问题。２
００６年中韩贸易逆差达４５２．８亿美元。
中国贸易促进委员会办公室调研处处长刘振华认为，这与韩国对外国农产品设限
密切相关，韩国方面经常对谷物、蔬菜等中国较有优势的农产品限制进口或为进口设
置障碍，同时还频频启用反倾销等非关税措施，阻碍了中国商品进入韩国市场。
尽管纷争尚未平息，但双方均表现出更为积极的友好姿态。
韩国仁川大学教授韩光洙说，“韩国在今年３月份降低了水产品的进口关税，就
是为了进口中国所生产出来的成品。今年６月中韩还将在首尔举行第二次官产学研讨
会，重点讨论包括农产品在内的商品问题。”
商务部国际经贸研究院亚太研究中心主任徐长文也认为这种担心毫无必要，“作
为农业大国，去年中国从韩国进口的同类产品也有几亿美元，可见两国在农产品贸易
方面也互有需要。”
链接：
ＦＴＡ是自由贸易协定（Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ａｇｒｅｅｍｅｎｔ）的英文
简称，它是独立关税主体之间以自愿结合方式，就贸易自由化及其相关问题达成的协
定。由于ＦＴＡ谈判成员比ＷＴＯ成员数目少得多，谈判进入更加自愿，因此比较容
易达成一致。１９９０年以前，世界上所有进入实施阶段的ＦＴＡ不过２７项。自２
０世纪９０年代以来，全世界签署的ＦＴＡ数目不断攀升。截至２００５年４月底，
共有３１４项ＦＴＡ／ＲＴＡ在ＷＴＯ登记备案，其中１７８项正在实施。
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