liuyunzhzd 发表于 2007-5-21 08:22:40

宁波应对未来发展面临的最严峻挑战

宁波作为我国长三角重点区域和东部沿海的经济发达地区,既是能源消耗大市,又是典型的一次能源匮乏地区,面临各种严峻挑战。至 “十一五”末,我市重工业化特点将更加明显,资源消耗强度会进一步增大,再加之城市人口的不断增长,全市生态环境保护压力巨大。在此情况下,我市提出了积极构建资源节约型和环境友好型社会的战略决策。这一战略决策也是这次与会代表委员热议的话题之一。
节能减排成为调控重点
温家宝总理日前在全国节能减排工作电视电话会议上谈到,我们要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点,作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手。今年我市的 《政府工作报告》中,也把 “扎实推进节能降耗减排工作”作为积极构建资源节约型和环境友好型社会的首要任务。
“宁波的水、电、土地等资源要素都十分匮乏,但我们还要发展,要继续使用大量能源,何以为继?只有以节能减排为突破口,走资源节约型和环境友好型道路。”市政协委员胡文翔说,宁波当前的环境容量已十分有限:2006年二氧化硫排放量突破国家允许排放量,水资源频频告急,污染治理任务繁重,因此节能减排是宁波发展实际的迫切需要。
在市人大代表徐强看来,今年《政府工作报告》的谋篇布局,无不透露着将 “节能减排成为调控重点”这样的信息。 “全市经济社会发展用的是预期性指标,而有关资源节约、环境友好的指标是约束性指标,是全市上下必须不折不扣完成的目标。”徐强代表认为,长期以来,我们走的是依靠高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路,存在高投入、低产出和浪费严重现象。与国际先进水平相比,我国目前资源利用率低20%-30%,单位产品耗能高40%。因此,要缓解资源约束的矛盾,就必须大力节约能源和其他重要资源,这既是缓解能源资源供求矛盾的有效举措,也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径。
节能减排需要重点突破
构建资源节约型和环境友好型社会是一项系统工程,存在投入大、建设周期长、牵涉方面多等实际情况,不可能一蹴而就。因此,在建设过程中,不可避免地会碰到认识上、利益上的矛盾和冲突,对此,代表委员建议,找准突破口,重点培育一批节能降耗典型,有利于节能降耗工作的全面推进。
市政协委员钱久军认为,宁波建筑节能工作起步晚,节能降耗潜力巨大。建设部提供的数据表明,在能源消费总量中,由采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器等能耗构成的建筑能耗约占三分之一。同时,由于建筑保温隔热差、采暖系统效率低,我国单位面积采暖能耗是相同气候条件下世界平均值的3倍。钱久军委员介绍说,自2004年7月我市对不符合节能设计要求的建筑一律封杀起,宁波的新建筑基本达到了国家规定的节能50%的要求,但量大面广的 “老建筑”仍在大量吞噬着能源。对此,他建议抓建筑节能应从能耗较大的医院、学校、政府办公楼等大型公共建筑入手,通过政府投入、优惠政策引导支持、产权人相应投入等办法,首先对这些有代表性建筑进行全面节能改造,同时建立跟踪机制,公开改造效果,以树立良好的社会效应,推动更大范围的建筑节能改造。
宁波水资源已十分紧缺,但现实生活中却还有大量水资源在白白浪费。如宁波的农业生产增加值占地区总增加值比例不到5%,却消耗了全市总用水量的近一半,其中由于灌溉不科学浪费的水量十分惊人。市人大代表奕永庆提出,采用喷半,其中由于灌溉不科学浪费的水量十分惊人。市人大代表奕永庆提出,采用喷滴灌设施装备农业对全社会节约用水意义重大。 “余姚已在2.4万亩农作物田上推广使用了喷灌技术,每亩节约用水至少一半以上。与此同时,其中的1.6万亩山坡地摆脱了 ‘靠天吃饭’的命运,有了稳定的收成。去年,2.4万亩农作物累计增收高达3500万元。”奕永庆代表表示,由于每亩600元-800元的造价门槛,使这项技术在农户中的推广成了问题。他认为,科学的灌溉技术,不仅有利于农民增收,还有利于山区小山塘、水库等原本闲置的水资源的充分利用,政府应进一步加大支持推广力度。
增强全社会责任意识
“企业是创造社会财富的主体,也是资源能源消费、转化的主体。落实科学发展观,建设资源节约型社会,走可持续发展之路,是企业义不容辞的社会责任。”市人大代表、国华宁海发电有限公司总经理陈杭君认为,工业企业搞节能环保事业,不仅利国利民,也有利于企业的持续发展。以电厂建设为例,企业工程用地全部由开山和围海造地取得,没有占用一分良田;土地的使用上,积极提高土地使用率,使电厂一期工程用地比同类型标准电厂用地节省一半多;通过合理工艺设计,技术创新等,企业耗水耗煤大幅下降,企业在较短的时间内取得了经济和社会效益的双丰收。目前,电厂的二期工程已在紧锣密鼓地建设之中。
陈杭君代表表示,电厂之所以能够获得如此快的发展,就是因为较好地处理了与环境的关系,打开了企业的发展空间。他同时建议,政府要对 “吃废利废”行业的发展出台相应扶持政策,以促进循环经济的发展。
事实上,要真正将节能减排任务落到实处,收到实效,需要每一个社会成员的共同参与,这不仅仅是企业承担社会责任的要求、政府的职责所在,更是每一个社会公民责任心的体现。对此,代表委员们呼吁,必须进一步提高全市上下的半,其中由于灌溉不科学浪费的水量十分惊人。市人大代表奕永庆提出,采用喷滴灌设施装备农业对全社会节约用水意义重大。 “余姚已在2.4万亩农作物田上推广使用了喷灌技术,每亩节约用水至少一半以上。与此同时,其中的1.6万亩山坡地摆脱了 ‘靠天吃饭’的命运,有了稳定的收成。去年,2.4万亩农作物累计增收高达3500万元。”奕永庆代表表示,由于每亩600元-800元的造价门槛,使这项技术在农户中的推广成了问题。他认为,科学的灌溉技术,不仅有利于农民增收,还有利于山区小山塘、水库等原本闲置的水资源的充分利用,政府应进一步加大支持推广力度。
增强全社会责任意识
“企业是创造社会财富的主体,也是资源能源消费、转化的主体。落实科学发展观,建设资源节约型社会,走可持续发展之路,是企业义不容辞的社会责任。”市人大代表、国华宁海发电有限公司总经理陈杭君认为,工业企业搞节能环保事业,不仅利国利民,也有利于企业的持续发展。以电厂建设为例,企业工程用地全部由开山和围海造地取得,没有占用一分良田;土地的使用上,积极提高土地使用率,使电厂一期工程用地比同类型标准电厂用地节省一半多;通过合理工艺设计,技术创新等,企业耗水耗煤大幅下降,企业在较短的时间内取得了经济和社会效益的双丰收。目前,电厂的二期工程已在紧锣密鼓地建设之中。
陈杭君代表表示,电厂之所以能够获得如此快的发展,就是因为较好地处理了与环境的关系,打开了企业的发展空间。他同时建议,政府要对 “吃废利废”行业的发展出台相应扶持政策,以促进循环经济的发展。
事实上,要真正将节能减排任务落到实处,收到实效,需要每一个社会成员的共同参与,这不仅仅是企业承担社会责任的要求、政府的职责所在,更是每一个社会公民责任心的体现。对此,代表委员们呼吁,必须进一步提高全市上下的资源忧患意识和节约意识,在全社会树立节约资源的观念,培育人人节约资源的社会风尚,营造全民节约资源的良好环境。
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