要接近朋友，更要接近敌人
要接近朋友，更要接近敌人 朱敬一两周前英特尔宣布将在中国大陆投资十二吋晶圆厂，且两年后将用九十奈米技术生产。这个消息，让不久前才勉强获经济部同意的台积电八吋厂处于极为不利的地位。此事也令我想起六年前的经发会：在该次会议中，台积电张忠谋先生首次提出晶圆大陆设厂的动议，经过五年的折腾，才以八吋规格通过。这五年多来，政府在顾虑什么呢？据了解，就是「国家安全」。
记得在二○○一年的经发会中，「两岸组」曾经讨论台湾与中国大陆通商、通航、通货等议题。记得当时某些学者主张：「在『确保』台湾国家安全的前提下，同意开放通商通航」。这话说得正气凛然─台商平常就已经被「卖台」、「无祖国」、「债留台湾」等红帽子压得喘不过气来，又有谁敢冒大不讳，为了赚钱而牺牲「国家安全」呢？有些人私下甚至以三千多年前特洛依「木马屠城记」的故事以为左证，极力主张两岸通航的危险；他们说：「万一有架七四七飞机载了一师中共轻装突击队降落台湾机场，怎么办？」。于是，通商通航有害国安、晶圆技术被老共偷学有害国安、到中国大陆大量投资当然更有害国安。在这样的逻辑下，遂有百分之四十投资上限的规定。
无巧不巧，有一位做母亲的同事，前一阵子也曾提出类似的论述。她向老公说：「你若能『确保』女儿的安全，我就同意她晚上十点以后回家」。但是她老公心想：只要台湾的犯罪率没有降到零，街上当然就偶有犯罪，台湾也就没有任何人能够「确保」外头的安全。依此逻辑，女儿晚上当然就该在家禁足。不只如此，台湾不仅晚间有危险，白天又怎么可能确保安全？白天出门也可能遇上公交车车祸、捷运出轨、醉汉泼酸、疯婆挥刀等意外，父母亲怎么能够拿子女的安全开玩笑呢？因此，女儿不只晚上该禁足，白天当然也该关禁闭。「确保」安全的前提居然得到全面禁足的结论，逻辑竟是这样吊诡。
从经济学的角度来看，想要「确保」安全，根本就是个错误的观念。就学理而言，安全是有「价格」的；每当我们搭公交车、坐飞机、乘电梯时，我们都在承担车祸、坠机、电梯缆绳断裂的危险。我们明明知道这种风险的代价，却仍然愿意去搭乘汽车、飞机，乃是因为搭乘交通工具有它的效益。风险与效益权衡之下，绝大多数人还是宁愿面对风险，只因为效益大于风险成本。
再以女儿出门为例，虽然晚间出门小有风险，但是晚上兼家教、打工，还是能增加一些收入。若是因担心危险就二十四小时足不出户，那不是要活活饿死吗？只要出门工作的效益大于晚间出门的风险成本，父母亲即使关心子女的安全，也还是不会让他们晚上关禁闭的。
同理，即使通商通航有若干安全的考虑，也不表示因此就要把台湾封闭起来。在一个民主国家，经贸活动本来就是人民的自由；政府若是要限制这一类自由，必须要提出坚强的数据左证才行。单单「国家安全」一顶大帽子，除了召唤非理性的基本教义派之外，实质的说服力并不大。
更重要的是，在二十一世纪的今天，国家安全其实有许多面向的考虑。「木马屠城」的风险只是三千多年前狭义的国家安全概念，即使从「武力」的角度来看，现代战争早已超越以往「木马屠城」突击队式的风险；飞弹、封锁、化武等等，都不需要实质的木马做载具。在知识经济时代，国家安全的思考尤其复杂，需要更进一步的认识与理解。从民国八十八年开始，国防部开始推动「国防役」，容许科技背景的研究生在实验室或高科技公司，以研发活动的参与取代其军事训练与驻守的服役。「国防」顾名思义就是防卫国家安全；既然做实验、做研究都可以算是「国防」，可见在现代社会，国防的定义已经非常宽广了。
以美国、苏联之间的斗争为例，虽然双方也有北约国家前线的军事对峙，但真正决定最后胜负的关键，却是两国的经济力。即使在台湾，国防役的宣传单位甚至也以研究生「降血糖、抗糖尿病」之类与狭义国防毫无干系的成果，去合理化这些服役者对广义国家安全的贡献。简言之，在知识经济时代，如果一项发明或专利能为台湾带来重大经济利益，则其贡献也绝不亚于荷枪实弹地驻守前线。
既然如此，台湾该不该与中国大陆通商通航，从广义「国家安全」的角度来看，也该做经济面的评估。此外，这种评估必须要依据市场专业法则，而不是任凭掌权者或基本教义护法一己之主观喜好而定。ＷＴＯ的缓冲期、东协加Ｎ等约定期程、美韩自由贸易区等，对台湾经贸环境有什么冲击？禁止通商通航，会不会使台湾企业纷纷下市？如果两岸经贸关系冰冻，对台湾加入自由贸易区有何阻碍？如果台湾被排拒于自由贸易区外，对我们在产品加值链中的地位有何影响？这些影响换算成经济果实，数额有多大？只强调狭义的国安，会不会使台湾经济闷死？凡此种种，都是掌权者必须要向国人交代的数据，也才是评估通商通航开放真正关键的「国安」信息。
在讨论两岸议题的时候，我总是想起「教父」电影中的一段对话。当时，老教父马龙白兰度刚过世，幼子艾尔帕西诺地位未立，周旋于众多强权势力之间，一方面虚与委蛇、一方面培养实力。此时，老教父生前教导艾尔帕西诺的一句话发挥了关键影响。他说：「Close toyour friends, and closer to your enemies.」，译成中文是「要接近朋友，更要接近敌人」。对于统派而言，中国大陆也许是朋友，当然该接近。对独派而言，中国大陆部署了几千枚飞弹，显然是敌人，所以「更要接近」。对长于斗争的老教父而言，接近或不接近都只是手段，「生存」才是目的；争取到生存权，才有真正的安全可言。经典的电影、简单的对话，对于身处险境的台湾而言，却是对「国家安全」四个字清晰的诠释。
中国时报 2007.04.09
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