lewin 发表于 2007-2-25 11:53:30

资源再分配缩收入差距

资源再分配缩收入差距

临近财政预算案揭盅之日,不少团体都趁春节假期,向港府作最后请愿,其中一个主题,是社会贫富悬殊加剧,低收入家庭数目不减反增,这个现象不但影响社会稳定,同时亦会在社会成员之间,产生不公平现象。

过去十年,本港经济经历起起落落,结果是不少中产阶层变成负资产;另一方面,低收入家庭数目持续增加,虽然过去三年经济由低谷回升,但基层市民收入未见明显改善,如何令到低收入家庭数目不再扩大,变成极待解决的课题。

日前发表的中期人口统计显示,本港家庭收入中位数,和十年前相比,没有明显改善。市民收入增长缓慢,其中一个原因,是期内发生金融风暴,之后又出现楼市低潮的负财富效应,持续多年出现通缩,但这仍不足以解释为何有部分家庭收入获得可观改善,但有部分家庭却比以前还要贫穷。

低收入状况难改善

低收入家庭数目上升,有技术上的成果,譬如港人流行迟婚,又或者离婚普遍,部分夫妇迟生或不生孩子,令家庭成员数目减少,造成以户口计入息减少。撇除这些技术性成因,另一个真正导致基层收入低企的原因,是大量新移民人口出现,这些新社会成员不少在教育或技能上,未能适应香港已经转变的知识型经济体系。

上世纪五、六十年代,大量内地移民涌港,当时没有形成庞大的低下阶层,亦未见长期在赤贫下生活,廉价劳动力反而成为发展的基础,加上走难而来的少数资本家,为香港创造了经济奇迹,这些新移民很多亦成为大赢家。然而,这个狮子山下的故事,现时重演的机会极微,原因是本地经济早已进入资本密集的成熟期,缺乏专业知识的劳动力,未能产生理想的增值效益,加上制造业北移,非技术工人过剩,结果令到不少工种非但薪酬无法提升,反而缓步下滑。

提供津贴好过干预

低收入阶层增加,一个重要原因与移民政策有关,但不表示社会可以漠视这一群市民的困境,最重要的方法,是要对症下药,才能令提供的支持收到预期的效果。低收入阶层的形成,主要是劳动力供过于求,提供培训和教育,固然是长远解决问题的方法,但同一时间,当局亦应考虑作适当的资源再分配,从库房收入中,抽取部分资源协助改善他们的生活,同时提高他们的工作效益。

为了支持低收入人士,当局现时考虑为跨区上班人士提供交通津贴,这是资源再分配的一种方式,这个做法比订定最低工资理想,原因是政府的资助既鼓励外出工作,同时亦减少了对自由市场的干预,这类措施如果经过实施后,证实效果理想,甚至可以尽早研究扩大推行的方式和范围。
星岛日报      2007-02-25社评
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