电子政务IT外包“潜藏金矿”
作者: zhangjie_ccu 发表日期: 2007-02-05 21:44 文章属性: 原创 复制链接据汪玉凯教授给我讲，每年年初，他都会发表一篇文章，题目是《电子政务十大发展趋势》。汪教授对今年的预测是，建设和谐电子政务将成为中国电子政务发展的主旋律。
他在文章中写道，目前，中国电子政务发展的基本特征大体可以归纳为五个方面：一是电子政务建设的战略部署已经完成；二是电子政务建设的战略目标、战略任务越来越明确；三是电子政务建设的整体思路越来越清晰；四是对电子政务建设规律的认识越来越深刻；五是电子政务建设的实践成效也越来越突出。
由于电子政务在不同国家的发展必然要受到国家管理体制、管理模式、政府运行机制的影响，也会带上浓重的本国文化色彩。
最近，《中国计算机用户》也在密切关注我国电子政务的深层次问题。2月2日下午参与承办的“电子政务IT外包管理论坛”就是一个阶段性成果。
我有幸参与了这个论坛的外联合作、策划招商等工作。通过这一段时间的工作，我对电子政务、IT外包等领域的问题，有了更进一步的认识。
下面的新闻稿，是我为此次论坛精心准备的。如果说，我以前写稿子，是为了自己的文章在本刊上发表的话，而以后，我将主要是为了给本刊记者，以及参与活动报道的其他兄弟媒体提供更为详实的新闻通稿资料。也就是多一些新闻素材。
从我的理解看，我所提供的新闻通稿，基本上要覆盖一条消息的5个基本要素，而且素材要尽可能地准确传递论坛的主题思想、亮点特色。而不是单纯追求出奇制胜。
我希望看到的是，记者朋友们根据我提供的线索，挖掘出更深层次的报道话题，采写出更具可读性的文章来。
对电子政务研究的越深，就会发现IT服务的问题、IT外包的问题，网络优化、网络整合、信息安全的问题，正在成为电子政务领域非常热点的话题。特别是电子政务的IT外包、乃至政务公共服务的外包正在成为一个新兴的领域，值得引起人们的关注。
IT厂商也好，IT服务商、集成商也好，也许应该看到：电子政务IT外包市场是一座潜藏的金矿。
这一天不会太远。
电子政务IT外包管理论坛
新闻通稿
本刊讯为加强北京市统一的电子政务IT服务管理，深入探讨电子政务IT外包服务的实践和经验，全面推动北京市电子政务工作。北京市信息化工作办公室与中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）于2007年2月2日下午在北京联合主办电子政务IT外包管理论坛。
此次论坛的主题是“创新机制，规范服务”，将重点介绍我国电子政务IT外包管理的实践案例，研讨电子政务IT外包管理的方法、机制、标准。此次论坛还发出了我国首个 “推进电子政务IT外包服务规范化行动计划”的倡议书。
按照时间推进计划，中国信息化推进联盟、中国计算机用户周刊、北京信息化协会将在今年适当时机，以白皮书的形式发布我国首个《电子政务IT外包服务规范》倡议草案。
此次论坛由北京信息化协会、北京政务网络管理中心、中国计算机用户周刊联合承办的。
北京市信息化工作办公室副主任、北京市信息化工作办公室新闻发言人李洪在论坛致辞中讲到：作为北京市信息化工作主管部门，北京市信息办在电子政务外包服务管理方面一直在进行积极的探索，去年下发了《关于规范电子政务项目外包的若干意见（试行）》，今年还要进一步加强甲方项目管理工作，同时探索项目外包服务标准及考核制度的建立与完善。
在北京市有线政务专网和无线政务专网的建设与运维工作中，北京市信息办与北京市财政局及专网运维单位积极沟通，建立了较完善的预算编制办法，较详尽的政务专网运维指标体系，对专网运维工作进行严格的用户满意度测评和网络通信质量测评，以此为依据，对专网运维工作进行量化考核，合理支付网络服务费，完成我市政务网络服务统一采购工作。目前，专网服务费的管理已纳入良性轨道运转，既保障了各用户单位享受到高质量的服务，也保证了专网运维单位的良性发展。
近年来，随着北京市电子政务建设和应用的不断发展，越来越多的企业和社会组织参与到政府部门电子政务项目的建设和运行维护中。目前，北京地区获得1-4级计算机信息系统集成资质的企业共有262家，获得计算机信息系统集成项目经理资质为3857人，获得计算机信息系统集成高级项目经理资质人数为409人，在我市电子政务外包中发挥了很好的作用。电子政务外包即将成为信息服务业新的增长点。
随着北京市电子政务进入全面发展阶段，越来越多的项目在技术开发和服务方面采用了外包的方式，在得了一定成绩同时也暴露出建设项目需求不清晰、过程不规范；运维项目管理责任不到位、考核监管机制不健全等一系列问题。
目前，北京市电子政务建设正面临新的发展形势和要求，迫切需要采取有效措施，不断规范和发展电子政务外包，充分发挥市场作用，提高电子政务建设水平。
因此加强政府部门（甲方）自身管理能力建设，积极引导推动电子政务IT外包服务规范化，建立IT外包服务管理的有效机制、通用的IT外包服务标准，规范外包市场，外包服务商选择条件和选择过程要公开、公正，逐步建立规范化的资质管理和公平竞争的准入制度，加强外包服务政府采购的力度，引入对外包服务的量化考核制度，实行IT外包服务等级认证制度，不仅可以帮助用户更有效开展IT外包管理工作，也有利于IT外包服务商的市场拓展，从而形成政府和企业共赢的局面，有效推动IT外包模式在我市电子政务等领域的广泛应用和发展。这正是本次论坛研讨的主旨所在。
李洪在讲话中表示，我们殷切希望有更多的服务商、行业组织及相关单位参与到电子政务IT外包服务规范化工作中，积极推动出台相关的管理规范、行业自律公约，科学合理推进我市及我国电子政务工作，推动我市及全国信息化工作进一步发展。
中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）党委书记李颖出席此次论坛，并发表了领导致辞。
李颖书记在致辞中指出，“赛迪顾问1月份发布的调查研究报告显示，刚刚过去的2006年，电子政务的投资规模达到了550亿元，相对上一年有较大幅度的增长。从电子政务的投资分布来看，硬件设备更新换代、原有信息系统的升级改造，系统建设后的运营维护，以及“十一五”时期的长期、短期规划设计，成为政府部门的投资重点。
在未来的几年内，随着“十一五”规划项目的陆续启动，我国电子政务市场将呈现加速增长趋势。政府业务对信息系统的利用水平越来越高，同时依赖性也越来越大。因此，政府部门在信息化建设中对硬件性能、软件的稳定性、运维服务的保障水平重视度都将日益提高。电子政务也在不断地走向规范化、理性化。
就日渐兴起的IT服务市场而言，2006年，我国IT服务市场的规模达到了595亿元，相比2005年实现同比增长17.8%。 2007年，IT服务市场将保持20%以上的增长速度；其中，IT咨询服务市场受益于电信、政府等诸多IT咨询项目的影响，预计同比达到20%以上的增长；IT外包有望达到25%的增长速度。
赛迪顾问预计，2007年至2011年，中国IT市场将保持15.3%的年均复合增长率，到2011年市场销售额将达11586.8亿元。其中，软件与IT服务增长较快，至2011年软件份额将达到11.9%，IT服务份额达到37.9%。也就是说，软件和IT服务将在未来的几年内，占据中国IT市场的半壁江山。
我们注意到，IT服务、IT外包正在成为我国电子政务建设中非常重要的一个方向和内容。在IT外包应用中，目前政府、企事业单位越来越开始关注如何更有效率地开展和管理IT外包工作，以及如何高效地同承包商展开合作。从IT外包服务商，尤其是国内中小IT外包服务商来说，他们也迫切需要提升IT外包服务水平，以及获得来自第三方的IT服务领域权威认证，以得到更多用户的认可。”
建立IT外包管理的有效机制、通用的IT外包服务标准，引入量化考核制度，实行IT外包服务等级认证制度，不仅可以帮助用户更有效开展IT外包管理工作，也有利于IT外包服务商的市场拓展，从而推动IT外包模式在中国的应用和发展。
在这样的市场环境大背景下，北京市信息化办公室和中国电子信息产业发展研究院联合举办了此次论坛。“创新机制、规范服务”，深入探讨和交流电子政务的IT服务、IT外包的热点和难点问题，不仅可以为政府职能创新提供积极的借鉴意义，而且也可以为业界搭建一个交流经验、创新思路、提升产业发展的平台。
李颖书记表示，经过多年来的发展，赛迪集团已经形成了集传媒与网络服务业务、咨询与外包服务业务、评测与认证服务业务、系统集成业务等“四业并举”的格局，成为政府决策、信息服务的一支重要力量，并向现代化信息服务企业集团的发展目标积极迈进。
信息服务业是现代服务业的重要基础，中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）愿与社会各界一道，共同积极推进电子政务IT外包市场的健康、和谐发展，为我国电子政务的深入发展作出积极贡献！”
国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁发表了题为《大力促进政府IT业务外包》的演讲，赛迪顾问股份有限公司副总裁赵刚发表了题为《国外政府外包的跟踪研究》的演讲，美国马里兰大学胡玉书博士发表了题为《甲方项目管理观念与实例》，《中国计算机用户》周刊常务副社长兼总编辑段永朝发表了题为《从PZB模型看服务标准化》的演讲。北京市地税局信息中心主任杨涛发表了题为《电子政务外包管理实践与经验介绍》的演讲。
翰纬信息技术管理研究咨询中心研发总监陈宏峰、国研监理咨询公司副总经理赵成钢分别就“国外电子政务IT服务管理案例”，“电子政务外包与第三方监理”等话题发表了演讲。
论坛最后，也是此次会议的最大一个亮点是，北京信息化协会理事长李明宣读了《推进电子政务IT外包服务规范化行动计划》倡议书。
页:
[1]