发改委明确今年经济工作重点
发改委明确今年经济工作重点1月29日国家发展改革委召开新闻发布会,国家发展改革委秘书长、新闻发言人韩永文表示,继续加强和改善宏观调控、推进社会主义新农村建设等仍然是发改委今年经济工作的重点。
今年经济工作六大重点
韩永文介绍,发改委今年经济工作的重点包括六个方面:
一是,继续加强和改善宏观调控,保持和扩大经济社会发展的良好势头。保持宏观经济政策的连续性和稳定性,进一步落实宏观调控政策措施,并根据经济运行新的发展变化,适时适度进行预调和微调,确保经济平稳较快发展。
二是,以发展农村经济为重点,扎实推进社会主义新农村建设。继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策,切实加大对“三农”的投入,稳定发展粮食生产,拓宽农民增收渠道。把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点,逐步提高农业素质、效益和竞争力,进一步改善农村生产生活条件。
三是,大力推进资源节约、环境保护和自主创新,提高产业发展质量和水平。以节能降耗和污染减排为重要抓手,促进经济结构调整,促进增长方式转变,促进质量效益提高。积极开展资源综合利用,大力发展循环经济。加强环境保护,全面推行清洁生产,大力发展环保产业。加快建立以企业为主体的技术创新体系,推进实施国家重大科技专项。
四是,落实区域发展总体战略,促进区域经济协调发展。继续推进西部大开发,进一步加强西部地区基础设施、生态环境建设。积极推动东北地区等老工业基地振兴,推进装备制造业、原材料和农副产品加工业加快发展。落实和完善促进中部地区崛起的政策措施,支持中部地区有序承接东部地区和境外产业转移。
五是,继续深化各项改革,提高对外开放水平。以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革;以转变政府职能为重点加快行政管理、投资、财税体制等改革;以完善金融企业法人治理结构和优化金融结构为重点深化金融体制改革;以建立健全社会公平保障体系为目标加快社会领域体制改革;以调整和完善对外经济发展模式为重点,优化商品出口结构,促进一般贸易和高附加值产品出口;以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点,优化外商投资结构;积极有序地扩大境外投资合作。
六是,更加注重解决民生问题,积极促进社会和谐。坚持优先发展教育事业,落实好农村义务教育经费保障新机制,解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。加快完善公共卫生和医疗服务体系。积极发展文化、体育等事业。做好扩大就业工作,加快社会保障体系建设。
宏观调控将适时适度进行预调和微调
在谈到加强和改善宏观调控时,国家发展和改革委秘书长韩永文表示,“今年将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,并根据经济运行新的发展变化,适时适度进行预调和微调。”
中国国家发展和改革委员会主任马凯日前也指出,“保持经济平稳运行,避免出现大的起伏,仍然是宏观调控的首要任务。”分析指出今年中国经济宏观调控将呈现“稳政策、调结构”的新特点,也就是在保持宏观经济政策总体稳定的同时,更致力于结构的调整,以实现国民经济又好又快的发展。
继续推进新农村建设
发改委指出,扎实推进社会主义新农村建设也是今年经济工作的重点。
1月29日,中央发布了《中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,意见指出,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。加强“三农”工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。
胡锦涛日前即到吉林省关注新农村建设情况。胡锦涛说,要毫不动摇地坚持把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的战略思想,认真落实支农惠农政策,积极发展现代农业,着力抓好粮食生产,加快农村社会事业发展,扎扎实实把社会主义新农村建设推向前进。
据了解,中国政府近年来采取了一系列有利于农村和农民的政策,并于2006年年初取消了农业税。有中国学者对这些政策表示赞许,认为总体来看,三农问题正在进入到可以得到解决的良性道路上来。但分析认为,农民的权益仍旧未能得到有效保护,甚至受到更多的侵犯,成为集体事件增加的一个重要原因。
提高产业发展质量水平
2007年,中央还将大力推进资源节约、环境保护和自主创新,提高产业发展质量和水平。发改委经济运行局副局长朱宏任指出,资源瓶颈、环境压力是中国经济社会发展长期面临的突出矛盾,受结构不合理、政策措施不完善等因素影响,今年推进节能减排工作仍面临很多挑战。
朱宏任认为,今年推进节能减排工作仍面临诸多挑战。这是因为,部分行业落后产能比重依然较大,比如,现有焦化、电石、铁合金生产能力中,约有50%达不到市场准入标准。高耗能行业反弹的压力依然很大。“今年部分地区电力将出现富余,必须警惕高耗能行业扩张出现反弹。”
朱宏任还表示,今年的能源和原材料价格仍存在大幅波动风险,出口贸易摩擦的形势更趋复杂,这些不确定因素将考验我国经济运行。他说,今年将加强能源需求侧管理,抓紧制定专项规划和管理办法,规范有序用电,开展能效电厂试点。推动企业节能减排的技术改造,促进节能技术的推广和节约型产品的使用。
同时,将继续推进煤炭、铝、水泥等重点行业结构调整,加快制定配套政策文件;完善市场准入条件、差别电价和税收政策,加快淘汰落后产能。还将优化能源资源配置:在煤电油运等要素协调工作中进一步体现鼓励节能降耗、循环经济、保护环境的政策导向;优化电力资源配置,优先安排低污染、高效机组上网发电,充分利用可再生资源。
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