中央一号文件第四年锁定农村 加强现代农业是主题
继２００４年中央一号文件“增加农民收入”、２００５年“提高农业综合生产能力”、２００６年“建设社会主义新农村”之后，２００７年中央一号文件将连续
第四年锁定农村问题，“加强现代农业，进一步推进新农村建设”有望成为新一号文
件的主题。目前，中国农业资源面临约束，农业科技对农业发展的支撑力薄弱，农业
基础设施相对不足。
《大公报》引述消息人士透露，日前召开的国务院常务会议已讨论了明年一号文
件的内容进行，而中央也自去年“建设社会主义新农村”开局运行至今，得出“开局
良好”的分析。
基础设施相对不足
中国目前有９．５亿农民、２．５亿农户，吃饭问题始终是中国现代化进程中所
面临的挑战。据报道，农业资源面临约束，农业科技对农业发展的支撑力薄弱，农业
基础设施相对不足。另外，由于面临动植物的防疫等问题，中国农产品的国际贸易方
面存在不确定性。以上问题构成了中国的基本国情和现代农业所面临的挑战。
中央财经领导小组办公室局长张冬科指出，必须加快发展现代农业，提高农业整
体素质和农产品竞争力。现代农业建设是中国农业产业发展的方向，对于巩固农业基
础地位具有重要作用。要深化农业科技体制改革，稳定发展粮食生产，调整和优化农
业结构，加快优势农产品产业带建设，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组
织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠；加快发展农村现代流通体系建设，
积极发展以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，建设连锁化“农家店”。
提高农产品国际竞争力
商务部外贸司司长鲁建华不久前在一次公开场合道破了中央明年的农业政策：“
从国内看，国家发展现代农业的政策措施，将促进中国农产品国际竞争力的提高。”
专家指出，农产品出口以其特有的优势，在带动农村就业、增加农民收入、优化
农业产业结构、推进现代农业建设发挥了重要作用，对解决“三农”问题意义重大。
据测算，每一万美元的农产品出口，能直接和间接创造约二十个就业岗位，以２
００５年的出口额计算，农产品出口共创造了约五千四百万个就业岗位。
今年以来，中国农产品出口虽然面对国外更严格的技术壁垒以及出口成本持续上
涨的不利形势，仍实现持续较快增长。鲁建华说：“这主要得益于国家连续三年出台
支持农业生产、促进农村经济发展的优惠政策，为农产品出口创造了良好的政策环境
；各有关部门、行业组织和广大出口企业主动应对国外技术壁垒，积极拓展新兴市场
；各地加快转变外贸增长方式，大力推动农产品出口。”
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